全国注册城乡规划师职业资格考试大纲（2020年版）

## 一、考试简介  全国注册城乡规划师职业资格考试是依据国家职业资格制度设立的专业技术人员职业资格考试。2020年度，该考试的组织实施与内容要求，严格遵循人力资源社会保障部、住房城乡建设部印发的《注册城乡规划师职业资格制度规定》和《注册城乡规划师职业资格考试实施办法》（人社部规〔2017〕6号）所确立的基本框架。 为适应国土空间规划体系建立与实施的新要求，2020年，自然资源部以《关于增补注册城乡规划师职业资格考试大纲内容的函》（自然资空间规划函〔2020〕190号）的形式，对考试大纲进行了重要增补。因此，2020年度全国注册城乡规划师职业资格考试的大纲，是在《全国注册城市规划师执业资格考试大纲》（2014版）的基础上，结合国土空间规划相关新增内容执行。 本次考试旨在评价城乡规划专业技术人员是否具备从事城乡规划业务所需的专业知识、技术能力和职业道德水准。考试分为四个科目，涵盖城乡规划的原理、相关知识、管理与法规以及实务操作。通过考试并取得资格证书的人员，表明其具备担任注册城乡规划师的职业资质，是从事城乡规划编制、实施、管理等相关工作的专业门槛。 ## 二、考试科目与分值 2020年度全国注册城乡规划师职业资格考试共设4个科目，具体安排如下表所示： | 科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | 城乡规划原理 | 客观题 | 100 | 2.5小时 | | 城乡规划相关知识 | 客观题 | 100 | 2.5小时 | | 城乡规划管理与法规 | 客观题 | 100 | 2.5小时 | | 城乡规划实务 | 主观题 | 100 | 3小时 | 注：各科目合格标准均为60分。考试原则上安排在每年9月下旬或10月进行，报名一般在当年6-8月，具体以当年官方公告为准。 ## 三、各科考核内容 ### （一）城乡规划原理 本科目主要考查考生对城乡规划基本理论、核心原理及发展脉络的掌握程度，以及运用原理分析、解决城乡规划基本问题的能力。考核内容涵盖： 1. **城乡规划基本理论**：包括城乡规划的概念、性质、作用、发展历程，以及国内外主要城乡规划理论流派与思想。 2. **城乡规划体系与内容**：考查国家城乡规划体系的结构，包括总体规划、详细规划等各层次规划的主要内容、编制要求与相互关系。 3. **城乡空间布局与结构**：涉及城乡用地分类与规划、空间结构形态、功能分区、布局原则与方法等。 4. **城乡规划编制方法**：包括规划调查、数据分析、方案构思、成果表达等基本方法与技能。 5. **2020年增补内容**：重点考查国土空间规划体系的基本框架、核心内涵、编制要求及与原有城乡规划体系的衔接关系。包括国土空间规划的概念、定位、层级体系（国家、省、市、县、乡镇），以及“多规合一”的规划编制理念与实践。 ### （二）城乡规划相关知识 本科目主要考查考生与城乡规划工作密切相关的经济、社会、法律、技术、工程等方面的基础知识与综合应用能力。考核内容涵盖： 1. **城乡规划相关法律与政策基础**：了解与城乡规划相关的土地管理、房地产、环境保护、历史文化保护等方面的法律法规与政策精神。 2. **城乡规划相关经济与社会知识**：包括区域经济学、城市经济学、社会学的基本概念，以及人口、产业、交通等与规划相关的社会经济要素分析。 3. **城乡规划相关技术与工程知识**：涉及城乡规划中常用的地理信息系统（GIS）、遥感（RS）、全球定位系统（GPS）等技术，以及市政基础设施、工程地质、防灾减灾等方面的基本知识。 4. **城乡规划历史与现状**：了解中国及世界城乡规划发展的重要历史事件、代表性规划案例及其启示。 5. **2020年增补内容**：增加国土空间规划相关的自然资源管理、生态保护修复、国土空间开发保护格局等方面的基础知识。考查对自然资源统一调查、监测、评价与确权登记等工作的理解，以及“三区三线”（生态、农业、城镇空间及生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界）等核心管控要求的内涵。 ### （三）城乡规划管理与法规 本科目主要考查考生对城乡规划管理法律法规、政策体系及行政管理知识的掌握，以及依法进行规划管理与监督的能力。考核内容涵盖： 1. **城乡规划法律法规体系**：重点考查《城乡规划法》及其配套法规、规章的核心条款与精神，包括规划制定、实施、修改、监督与法律责任等方面的规定。 2. **城乡规划行政管理**：涉及城乡规划管理机构的设置与职责、规划许可制度（如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证）、规划实施监督、违法建设查处等管理程序与要求。 3. **相关行政法规与部门规章**：学习与城乡规划管理密切相关的土地、住房、建设、环保等方面的行政法规与部门规章。 4. **职业道德与执业规范**：考查注册城乡规划师的职业道德准则、执业行为规范及权利义务。 5. **2020年增补内容**：增加国土空间规划管理相关的法律法规与政策内容。考查国土空间规划编制、审批、实施、监督的全流程管理要求，以及自然资源主管部门在规划管理中的职责。涉及国土空间用途管制、规划许可制度改革（如“多证合一”）等新机制的理解。 ### （四）城乡规划实务 本科目为综合应用性主观题科目，主要考查考生综合运用城乡规划原理、相关知识、管理与法规知识，分析、解决城乡规划实际问题的能力。考核内容涵盖： 1. **规划案例分析**：提供城乡规划相关的实际案例（如总体规划、详细规划、专项规划等），要求考生运用所学知识进行剖析，指出问题、提出建议或评价规划方案。 2. **规划方案设计与评析**：可能涉及简单的规划布局、用地安排、交通组织等方案的构思、绘制或评析，考查空间思维与综合设计能力。 3. **规划管理与实施能力**：考查在规划编制、审批、实施、修改等过程中，如何运用法律法规和管理程序处理实际问题，如规划许可、公众参与、规划调整等。 4. **2020年增补内容**：实务考核将融入国土空间规划的实际应用场景。可能要求考生分析国土空间规划编制中的问题，或针对国土空间开发保护、资源利用、生态修复等议题提出规划管理建议。考查对国土空间规划“一张图”实施监督信息系统等现代管理工具的理解与应用。 ## 四、成绩管理与滚动周期 全国注册城乡规划师职业资格考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理。具体规则如下： 1. **滚动管理周期**：考生必须在连续的4个考试年度内通过全部4个科目的考试，方可取得注册城乡规划师资格证书。 2. **成绩计算**：从考生通过第一个科目考试的那一年开始计算，其后续3个考试年度内必须通过剩余所有科目。例如，若考生在2020年通过了《城乡规划原理》科目，则其《城乡规划相关知识》、《城乡规划管理与法规》、《城乡规划实务》三个科目必须在2021年、2022年、2023年这连续三个年度内通过，方算合格。 3. **免试部分科目人员**：符合免试条件的人员，其成绩滚动管理周期相应缩短。具体免试级别及对应的滚动周期，以当年官方发布的考试实施办法或公告为准。 4. **合格标准**：2020年度，各科目合格标准均为试卷满分的60%，即60分。自2021年起，考试实行相对固定合格标准，各科目试卷满分的60%为合格标准。 ## 五、报名条件（按 2020 年度适用的规定写） 报名参加全国注册城乡规划师职业资格考试，需满足以下条件之一（具体以当年报考文件为准）： 1. **城乡规划专业学历背景**： * 取得城乡规划专业大学专科学历，从事城乡规划业务工作满4年。 * 取得城乡规划专业大学本科学历，从事城乡规划业务工作满3年。 * 取得城乡规划专业硕士学位，从事城乡规划业务工作满1年。 * 取得城乡规划专业博士学位，不受工作年限限制。 2. **其他专业学历背景**： * 取得其他专业大学专科学历，从事城乡规划业务工作满5年。 * 取得其他专业大学本科学历，从事城乡规划业务工作满4年。 * 取得其他专业硕士学位，从事城乡规划业务工作满2年。 * 取得其他专业博士学位，从事城乡规划业务工作满1年。 3. **免试部分科目条件**： * 通过全国统一考试取得一级注册建筑师资格证书并符合报名条件的人员，可免试《城乡规划原理》和《城乡规划相关知识》2个科目，只参加《城乡规划管理与法规》和《城乡规划实务》2个科目的考试。其成绩滚动管理周期为2年。 * 具体免试条件及程序，以当年官方公告为准。 4. **工作年限计算**：从事城乡规划业务工作的年限，一般计算至考试当年年底。工作年限包括全职和兼职工作经验，具体认定方式以当地人事考试机构要求为准。 ## 六、报名与考试安排（说明合格标准的执行方式） 1. **报名时间**：考试报名工作一般在每年6月至8月期间进行，具体报名时间、方式及所需材料由各省（区、市）人事考试机构负责公布，考生需密切关注当地官方通知。 2. **考试时间**：考试原则上安排在每年9月下旬或10月的某个周末进行。个别年度可能因特殊情况调整，具体考试日期以当年全国统一的考试通知为准。 3. **考试形式与地点**：考试采用纸笔作答方式。《城乡规划原理》、《城乡规划相关知识》、《城乡规划管理与法规》三个科目为客观题，在答题卡上作答；《城乡规划实务》科目为主观题，在专用答题纸上作答。考试地点一般设在各考区中心城市。 4. **合格标准执行方式**：2020年度，各科目合格标准固定为60分（满分100分）。考生需在每个科目达到60分及以上方为合格。自2021年起，国家实行相对固定合格标准政策，即各科目合格标准均为试卷满分的60%。这一标准在全国范围内统一，不再由各省自行划定。 ## 七、备考建议 1. **系统学习，构建知识体系**：城乡规划师考试涉及知识面广，建议考生首先通读考试大纲，了解各科目考核范围与重点。然后依据官方推荐教材或权威辅导资料，进行系统性的学习，构建从原理到法规、从理论到实务的完整知识框架。 2. **紧扣大纲，关注增补内容**：2020年考试大纲的核心变化是增补了国土空间规划相关内容。考生必须高度重视这部分内容，将其作为复习的重点。理解国土空间规划体系的基本原理、编制要求和管理机制，并将其与原有的城乡规划知识相融合。 3. **分科突破，注重方法差异**： * 对于《城乡规划原理》、《城乡规划相关知识》、《城乡规划管理与法规》三个客观题科目，应注重对基本概念、法律法规条款、技术标准的记忆与理解。可通过制作思维导图、知识卡片等方式强化记忆，并大量练习历年真题和模拟题，熟悉题型和命题思路。 * 对于《城乡规划实务》主观题科目，应着重培养案例分析能力和综合应用能力。多阅读规划案例，学习分析问题的方法，练习如何组织答案、表达观点。注意答题的规范性、逻辑性和专业性。 4. **真题演练，把握命题规律**：历年真题是了解考试难度、题型和命题趋势的最佳材料。考生应认真研究近几年的真题，分析高频考点和常见题型，掌握答题技巧。通过模拟测试，检验学习效果，调整复习策略。 5. **合理安排，制定复习计划**：鉴于考试周期为4年滚动，考生可根据自身情况制定长期或短期的复习计划。若一次性报考全部科目，需合理安排各科目的复习时间与精力分配；若分年报考，则需确保在滚动周期内通过所有科目。保持持续的学习节奏，避免临考突击。 6. **关注动态，获取官方信息**：考生应定期关注自然资源部、人力资源社会保障部及各地人事考试机构发布的官方公告、通知和文件，确保获取最新的报名、考试及政策信息。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。