全国注册城乡规划师职业资格考试大纲（2021年版）

## 一、考试简介  全国注册城乡规划师职业资格考试是中华人民共和国专业技术人员职业资格的重要组成部分，旨在选拔和评价具备相应专业知识和能力的城乡规划专业人才。2021年度执行的考试依据为2017年5月人力资源社会保障部、住房城乡建设部印发的《注册城乡规划师职业资格制度规定》和《注册城乡规划师职业资格考试实施办法》（人社部规〔2017〕6号）。该考试由原“注册城市规划师执业资格考试”更名而来，标志着城乡规划师职业资格制度的进一步完善和规范。 考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的制度。2020年起，根据自然资源部《关于增补注册城乡规划师职业资格考试大纲内容的函》（自然资空间规划函〔2020〕190号）的要求，考试大纲在沿用《全国注册城市规划师执业资格考试大纲》（2014版）的基础上，增补了国土空间规划相关考试内容，以适应国家空间规划体系改革的需要。因此，2021年度考试大纲实质为《全国注册城市规划师执业资格考试大纲》（2014版）与国土空间规划增补内容的结合体。 考试成绩管理实行周期滚动制度，以4年为一个周期。考生在连续4个考试年度内通过全部科目考试，即可取得一级注册城乡规划师资格证书。此前已取得注册城市规划师执业资格证书的人员，其证书效力与现行注册城乡规划师资格证书等同。 自2021年起，考试实行相对固定的合格标准，各科目合格标准均为试卷满分的60%，即60分。这一标准明确了考试的合格门槛，增强了考试的透明度和可预期性。 考试原则上安排在每年9月下旬或10月举行，具体日期以当年官方公告为准。报名工作一般在考试当年的6月至8月期间进行，具体时间以各省（区、市）人事考试机构发布的报名通知为准。 ## 二、考试科目与分值 全国注册城乡规划师职业资格考试共设4个科目，具体安排如下表所示： | 科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | 城乡规划原理 | 客观题 | 100 | 2.5小时 | | 城乡规划相关知识 | 客观题 | 100 | 2.5小时 | | 城乡规划管理与法规 | 客观题 | 100 | 2.5小时 | | 城乡规划实务 | 主观题 | 100 | 3小时 | 注：各科目合格标准均为60分（试卷满分的60%）。具体题量、题型分布等细节以当年官方公告为准。 ## 三、各科考核内容 **（一）城乡规划原理** 本科目主要考察考生对城乡规划基本理论、基本原则、基本方法和历史发展的掌握程度，以及运用原理分析和解决城乡规划实际问题的能力。考核内容涵盖城乡规划的基本概念、发展历程、理论基础、规划编制体系、规划方法与技术、城乡可持续发展理念等。2021年度考试大纲特别强调了国土空间规划原理的增补内容，包括国土空间规划体系的结构、编制要求、实施管理等核心知识。考生需理解城乡规划在国土空间开发保护中的定位与作用，掌握空间规划的基本原理和方法。 **（二）城乡规划相关知识** 本科目主要考察考生与城乡规划工作密切相关的经济、社会、法律、技术、管理等方面的综合知识。考核内容广泛，包括但不限于城乡规划相关的经济学原理、社会学基础、法律法规体系、工程技术知识、城市管理知识、历史文化保护知识、地理信息系统（GIS）应用等。2021年度考试大纲同样增补了与国土空间规划相关的跨学科知识，如自然资源管理、生态环境约束、区域协调发展等内容。考生需具备多学科知识融合的能力，为综合性的城乡规划工作奠定基础。 **（三）城乡规划管理与法规** 本科目主要考察考生对城乡规划领域相关法律法规、政策标准、管理程序和规范的理解与应用能力。考核内容主要包括城乡规划法及相关配套法规、行政许可与审批程序、规划实施管理、监督检查与法律责任、技术标准与规范体系等。2021年度考试大纲重点增补了国土空间规划相关的法律法规和政策内容，如自然资源统一确权登记、国土空间用途管制、规划许可制度改革等。考生需熟悉规划管理的全流程，具备依法规划、依法管理的意识和能力。 **（四）城乡规划实务** 本科目为主观题考试，主要考察考生综合运用城乡规划原理、相关知识与法规，进行规划分析、方案构思、技术经济评价和实务操作的能力。考核内容侧重于案例分析、规划设计、规划管理实务等综合性问题。考生需根据给定的背景材料，运用专业知识进行逻辑分析、提出解决方案或进行规划评析。2021年度考试大纲的国土空间规划增补内容在实务科目中体现为对国土空间规划编制、实施、监督等实际工作场景的考察。考生需具备较强的综合分析和实务操作能力，能够应对复杂的城乡规划实际问题。 ## 四、成绩管理与滚动周期 全国注册城乡规划师职业资格考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理。这意味着，考生必须在连续的4个考试年度内通过全部4个科目的考试，方可取得资格证书。例如，若考生在2021年首次参加考试，则其通过的所有科目成绩有效期至2024年。若在2024年底前仍未通过所有科目，则2021年通过的科目成绩失效，需重新报考。 对于部分科目免试人员，其滚动管理周期相应缩短。具体免试级别和周期以当年官方规定为准。 此前已取得注册城市规划师执业资格证书的人员，其资格效力与现行注册城乡规划师资格证书等同，无需重新参加考试。这体现了职业资格制度的延续性和对既有专业人才的认可。 考试成绩由人力资源社会保障部、自然资源部共同负责公布。考生可通过指定渠道查询个人成绩。 成绩滚动管理周期的设置，旨在给予考生一定的缓冲和复习时间，鼓励考生系统规划备考进程，但也要求考生合理安排时间，避免成绩过期。 ## 五、报名条件 根据2021年度适用的注册城乡规划师职业资格制度规定，凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具备良好的业务素质和道德品行，并具备下列条件之一者，可以申请参加一级注册城乡规划师职业资格考试： 1. 取得城乡规划专业大学专科学历，从事城乡规划业务工作满4年。 2. 取得城乡规划专业大学本科学历，从事城乡规划业务工作满3年。 3. 取得城乡规划专业硕士学位，从事城乡规划业务工作满1年。 4. 取得城乡规划专业博士学位，不受工作年限限制。 对于取得城乡规划专业以外其他专业学历（学位）的人员，其从事城乡规划业务工作的年限要求相应增加1年。例如，其他专业大学专科学历需满5年，其他专业大学本科学历需满4年，其他专业硕士学位需满2年。 “从事城乡规划业务工作”的年限计算，一般截至考试当年年底。具体工作年限的计算方法和证明材料要求，以当年报考文件为准。 报名条件中的“城乡规划业务（国土空间规划）工作”涵盖了规划编制、规划管理、规划研究等相关领域。考生需根据自身学历和专业背景，对照上述条件进行自我评估。 ## 六、报名与考试安排 全国注册城乡规划师职业资格考试原则上每年举行一次。考试时间一般安排在每年9月下旬或10月，具体考试日期以当年人力资源社会保障部、自然资源部发布的考试通知为准。个别年度可能会根据实际情况进行调整。 报名工作通常在考试当年的6月至8月期间进行。各省（区、市）人事考试机构会根据全国统一部署，发布具体的报名通知，明确报名时间、报名方式、资格审核要求等。考生需密切关注所在地人事考试机构网站的信息。 自2021年起，考试实行相对固定的合格标准。各科目试卷满分均为100分，合格标准均为满分的60%，即60分。这一标准全国统一，不因地域或年度变化而调整，确保了考试的公平性和一致性。 考试采用闭卷方式进行。城乡规划原理、城乡规划相关知识、城乡规划管理与法规三个科目均为客观题，在答题卡上作答。城乡规划实务科目为主观题，在专用答题纸上作答。 考生报名时需按规定提交相应证明材料，并通过资格审核。具体报名流程、缴费标准等以当年官方公告为准。 ## 七、备考建议 备考全国注册城乡规划师职业资格考试，需要系统规划、持之以恒。以下是一些通用建议： 1. **深入研究考试大纲**：考试大纲是命题和复习的根本依据。考生应仔细研读2021年度考试大纲，特别是国土空间规划增补内容，明确各科目的考核范围、重点和能力要求，以此指导复习方向。 2. **系统学习教材与资料**：依据考试大纲，选择权威、适用的教材和学习资料进行系统学习。注重对基本概念、基本原理、法律法规和实务知识的全面掌握，构建完整的知识体系。 3. **合理安排复习时间**：鉴于成绩4年滚动管理，考生可根据自身情况制定长期或短期复习计划。若一次性报考所有科目，需均衡分配时间；若分年报考，也需确保在滚动周期内通过所有科目。 4. **注重实务能力培养**：城乡规划实务科目考察综合应用能力。考生应多关注规划案例，学习分析问题的方法，尝试运用所学知识解决实际问题，提升逻辑思维和文字表达能力。 5. **关注政策与行业动态**：城乡规划领域，特别是国土空间规划体系，正处于改革和发展阶段。考生应关注国家相关政策、法律法规的更新，以及行业前沿动态，将新知识融入复习。 6. **进行模拟练习与总结**：通过做历年真题或模拟题，熟悉题型、把握命题规律、检验学习效果。对错题和薄弱环节进行总结归纳，查漏补缺。 7. **遵守考试纪律与规范**：考前了解考试规则、考场要求，准备好必备证件和文具。考试中严格遵守纪律，规范作答，尤其是主观题需注意答题格式和要点呈现。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。