全国监理工程师执业资格考试大纲（2019年版）

## 一、考试简介  全国监理工程师执业资格考试是依据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规，对从事建设工程监理活动的人员实行执业资格准入控制的国家级考试。该考试旨在选拔具备相应专业知识、能力和职业道德的监理工程师，保障建设工程的质量、投资、进度等目标实现，维护建筑市场秩序。 2019年度全国监理工程师执业资格考试遵循当时有效的考试制度与大纲要求。考试共设置4个科目，涵盖建设工程监理工作的核心知识与技能。考试组织工作由人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部共同负责，具体考务工作由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门、住房城乡建设部门组织实施。考生需在一个考试周期内（2年）通过全部科目方可取得监理工程师职业资格证书。 ## 二、考试科目与分值 2019年度全国监理工程师执业资格考试设以下4个科目，具体题型、满分及考试时长如下表所示： | 科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | 建设工程合同管理 | 客观题 | 110分 | 2小时 | | 建设工程质量、投资、进度控制 | 客观题 | 160分 | 3小时 | | 建设工程监理基本理论与相关法规 | 客观题 | 110分 | 2小时 | | 建设工程监理案例分析 | 主观题 | 120分 | 4小时 | 注：各科目合格标准以当年官方公告为准。2019年度各科目合格标准分别为：建设工程合同管理66分，建设工程质量、投资、进度控制96分，建设工程监理基本理论与相关法规66分，建设工程监理案例分析72分。 ## 三、各科考核内容 **（一）建设工程合同管理** 本科目主要考核考生对建设工程合同管理基本理论、原则、方法以及相关法律法规的掌握与应用能力。具体考核内容涵盖： 1. 合同管理概述：包括合同管理的概念、原则、体系，以及合同管理在建设工程项目中的重要性。 2. 合同法基础知识：考核《中华人民共和国合同法》（注：2019年时仍适用《合同法》，后由《民法典》合同编替代）中关于合同订立、效力、履行、变更、转让、终止以及违约责任等基本规定。 3. 建设工程勘察、设计、施工、监理等合同的订立与履行：重点考核各类标准合同文本的应用，合同条款的理解，以及合同履行过程中的管理要点。 4. 工程变更、索赔与争议处理：考核工程变更的程序与处理，索赔的依据、程序与计算，以及争议解决的方式（协商、调解、仲裁、诉讼）与流程。 5. 工程保险与担保：考核建设工程领域常见的保险类型（如建筑工程一切险、安装工程一切险、第三者责任险等）和担保方式（如投标担保、履约担保等）的基本知识。 **（二）建设工程质量、投资、进度控制** 本科目是监理工程师执业的核心业务科目，全面考核考生对建设工程三大目标控制的基本理论、方法、措施及实务操作能力。 1. **质量控制部分**： * 工程质量控制概述：包括质量控制的含义、原则、依据，以及质量管理体系。 * 施工阶段质量控制：考核施工准备质量控制、施工过程质量控制（包括工序控制、隐蔽工程验收、材料设备检验等）、质量事故处理与预防。 * 工程质量检验与评定：考核检验批、分项工程、分部工程、单位工程的质量验收程序与标准。 * 建设工程质量保修与缺陷责任期管理。 2. **投资控制部分**： * 建设工程投资控制概述：包括投资控制的含义、目标、措施（组织、技术、经济、合同措施）。 * 建设工程概预算知识：考核建筑安装工程费用构成、工程量计算规则、概预算编制方法。 * 施工阶段投资控制：考核工程计量与付款控制、工程变更费用控制、索赔费用控制、竣工结算与决算。 * 建设工程设备采购与安装投资控制。 3. **进度控制部分**： * 建设工程进度控制概述：包括进度控制的含义、目标、措施。 * 建设工程进度计划编制：考核横道图、网络计划技术（双代号网络图、单代号网络图）的原理、绘制与计算（时间参数、关键线路）。 * 建设工程进度计划实施与控制：考核进度检查、比较与分析方法（如S形曲线、香蕉曲线、前锋线比较法），以及进度偏差分析与调整措施。 **（三）建设工程监理基本理论与相关法规** 本科目主要考核考生对建设工程监理制度、监理企业、监理人员、监理工作内容以及相关法律法规的掌握程度。 1. 建设工程监理概论：包括监理制度的产生与发展、监理的性质（服务性、独立性、公正性、科学性）、监理的工作性质与任务、监理的组织协调。 2. 监理企业组织与策划：考核监理企业的设立、资质管理、业务范围，以及监理规划与监理实施细则的编制与作用。 3. 建设工程监理合同管理：考核监理委托合同的订立、履行、变更与终止，以及监理单位的义务与责任。 4. 建设工程质量管理与安全生产管理法规：重点考核《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》中关于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位各方质量与安全责任的规定。 5. 建设工程招标投标与合同管理法规：考核《招标投标法》、《政府采购法》等相关法规中关于招标投标程序、中标、合同签订与履行的规定。 6. 建设工程消防、环保、节能等相关法律法规。 **（四）建设工程监理案例分析** 本科目为综合性主观题科目，主要考核考生运用建设工程监理基本理论、相关法规以及质量、投资、进度控制专业知识，分析、解决建设工程监理实际问题的能力。 1. 案例分析题型与答题要求：考核考生对案例背景材料的理解、关键问题的提取、法律法规与专业知识的准确应用，以及规范、清晰的书面表达能力。 2. 常见案例分析内容涵盖： * 监理组织与合同管理案例分析：如监理机构组织形式选择、监理职责划分、合同争议处理等。 * 质量控制案例分析：如施工质量问题分析、质量事故处理程序、质量验收问题等。 * 投资控制案例分析：如工程计量争议、费用索赔审核、竣工结算问题等。 * 进度控制案例分析：如进度计划编制与调整、进度延误原因分析与责任认定等。 * 安全生产管理案例分析：如安全事故处理、安全隐患排查与整改等。 * 法律法规应用案例分析：如各方责任认定、违规行为处理等。 ## 四、成绩管理与滚动周期 全国监理工程师执业资格考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理方法。 1. 参加全部4个科目考试（级别为“考全科”）的人员，必须在连续2个考试年度内通过全部科目，方可取得监理工程师职业资格证书。 2. 考试成绩以2年为一个周期进行滚动计算。例如，考生在第一年通过了部分科目，其合格成绩有效期为2年。考生需在第二年通过剩余科目，若第二年未全部通过，则第一年已通过科目的成绩不再有效，需重新报考。 3. 对于符合免考部分科目条件的人员（具体免考条件以当年官方公告为准），其成绩管理周期可能有所不同，需遵循相关规定。 4. 考试成绩公布后，考生如对成绩有疑问，可按当年公告规定的程序申请成绩复核。 5. 考试成绩合格且符合注册条件的人员，可向相关部门申请注册，取得注册监理工程师执业资格。 ## 五、报名条件 根据2019年度适用的报名条件规定，凡遵守中华人民共和国宪法、法律、法规，具有良好的业务素质和道德品行，具备下列条件之一者，可以申请参加全国监理工程师执业资格考试： 1. 各工程大类专业大学专科学历，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年。 2. 工学、管理科学与工程类专业大学本科学历，从事工程施工、监理、设计等业务工作满3年。 3. 工学、管理科学与工程类专业硕士学位或研究生学历，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年。 4. 工学、管理科学与工程类专业博士学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满1年。 5. 其他专业相应学历或学位的人员，其从事工程施工、监理、设计等业务工作的年限相应增加1年。 注：上述工作年限计算截止日期为考试当年年底。工作年限是指取得规定学历前后从事业务工作时间的总和，可累计计算。具体专业目录及工作年限要求以当年官方发布的报考文件为准。 ## 六、报名与考试安排 1. **报名安排**：全国监理工程师执业资格考试报名工作一般安排在每年3月至4月进行。具体报名时间、方式、流程及所需材料由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门、住房城乡建设部门根据当年情况确定并发布公告。考生需关注当地考试管理机构发布的具体通知。 2. **考试安排**：考试原则上安排在每年5月中旬进行。具体考试日期以当年官方公告为准。个别年度可能根据情况调整。 3. **合格标准执行方式**：2019年度全国监理工程师执业资格考试各科目合格标准由人力资源社会保障部、住房和城乡建设部共同确定，并予以公布。根据【2019年度事实基线】，2019年度各科目合格标准为：建设工程合同管理66分（满分110分），建设工程质量、投资、进度控制96分（满分160分），建设工程监理基本理论与相关法规66分（满分110分），建设工程监理案例分析72分（满分120分）。自2021年起，实行相对固定合格标准，即各科目试卷满分的60%。 4. **证书管理**：考试成绩合格且符合注册条件的人员，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发《中华人民共和国监理工程师职业资格证书》。该证书全国范围内有效。 ## 七、备考建议 1. **系统学习，构建知识体系**：监理工程师考试涉及知识面广，建议考生首先通读各科目的考试大纲和教材，建立完整的知识框架。重点理解基本概念、基本原理和基本方法，避免碎片化学习。 2. **把握重点，突破核心内容**：各科目的考核内容均有重点。例如，《建设工程质量、投资、进度控制》中的网络计划技术、工程计量与支付、质量验收标准等；《建设工程监理案例分析》中的各类控制问题的分析处理。应针对重点内容进行深入学习和练习。 3. **结合法规，理解应用**：《建设工程监理基本理论与相关法规》科目中的法律法规是监理工作的依据。学习时不仅要记忆条文，更要理解其立法目的和在实际监理工作中的应用场景，并能与案例分析相结合。 4. **注重实务，强化案例分析**：《建设工程监理案例分析》科目是综合应用能力的体现。考生应多练习历年真题和典型案例，学习案例分析的思路、方法和答题规范，提高从复杂背景材料中提取信息、分析问题、解决问题的能力。 5. **制定计划，循序渐进**：根据自身的知识基础和可用学习时间，制定切实可行的复习计划。建议将复习分为基础学习、强化巩固、冲刺模拟等阶段，逐步推进，确保各科目都有足够的学习时间。 6. **利用真题，熟悉题型**：通过做历年真题，熟悉各科目的题型、题量、难度和命题趋势。真题是最好的复习资料，可以帮助考生把握考试重点，检验学习效果，并适应考试节奏。 7. **关注动态，及时更新**：建设工程领域的法律法规、标准规范可能会更新。考生应注意关注行业最新动态，特别是与考试相关的法规政策变化，确保学习内容的时效性。 8. **合理分配时间，协调科目学习**：四个科目中，《建设工程质量、投资、进度控制》分值最高、内容最多，应投入较多时间；《建设工程监理案例分析》需要综合运用其他科目知识，建议在前三科学习有一定基础后开始重点突破。合理协调各科目的学习进度，避免偏科。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。