全国监理工程师职业资格考试大纲（2020年版）

## 一、考试简介  全国监理工程师职业资格考试是依据国家职业资格制度设立的专业技术人员职业资格考试。2020年，为深化监理工程师职业资格制度改革，住房城乡建设部、交通运输部、水利部、人力资源社会保障部联合印发了《监理工程师职业资格制度规定》和《监理工程师职业资格考试实施办法》（建人规〔2020〕3号），标志着监理工程师职业资格制度进入新阶段。本次考试在2020年度首次实施新制度，主要改革内容包括：将考试成绩滚动管理周期由2年调整为4年；增设交通运输工程、水利工程两个专业类别，形成土木建筑工程、交通运输工程、水利工程3个专业类别；原“建设工程质量、投资、进度控制”科目合并并更名为“建设工程目标控制”。考试旨在选拔具备建设工程监理及相关业务专业知识与能力，能够胜任监理工程师岗位的专业人才。取得监理工程师职业资格，表明持证人具备相应专业水平的监理工程师能力，并可对应工程师职称，作为申报高一级职称的条件。 ## 二、考试科目与分值 全国监理工程师职业资格考试共设4个科目，其中2个为基础科目，2个为专业科目。基础科目为建设工程合同管理、建设工程监理基本理论和相关法规；专业科目为建设工程目标控制、建设工程监理案例分析。专业科目根据专业类别分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程3个方向，报名时须选择其一。各科目题型、满分、考试时长具体如下表所示： | 科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | 建设工程合同管理（基础科目） | 客观题 | 110分 | 2小时 | | 建设工程监理基本理论和相关法规（基础科目） | 客观题 | 110分 | 2小时 | | 建设工程目标控制（专业科目） | 客观题 | 160分 | 3小时 | | 建设工程监理案例分析（专业科目） | 主观题 | 120分 | 4小时 | 注：表格中“题型”、“满分”、“考试时长”信息严格依据2020年度事实基线。其他如具体题量、各题型分值分布等，以当年官方公告为准。 ## 三、各科考核内容 ### （一）建设工程合同管理（基础科目） 本科目主要考核建设工程合同管理的基本原理、方法与应用，旨在考查考生对合同订立、履行、变更、索赔及争议处理等环节的掌握程度。具体考核内容涵盖： 1. 建设工程合同管理概述：包括合同管理的概念、原则、体系，以及建设工程合同的基本类型与特点。 2. 建设工程勘察设计合同管理：考核勘察设计合同的订立、履行、变更与解除，以及违约责任处理等内容。 3. 建设工程施工合同管理：重点考核施工合同的订立与履行、工程变更与索赔管理、合同争议解决等核心环节。 4. 建设工程材料设备采购合同管理：考核材料设备采购合同的订立、履行、违约责任及争议处理。 5. 建设工程监理合同管理：考核监理合同的订立、履行、变更、终止及违约责任。 6. 国际建设工程合同管理：介绍FIDIC合同条件等国际通用合同条件的特点与应用。 7. 合同争议解决与索赔管理：详细考核争议解决的途径（协商、调解、仲裁、诉讼）以及索赔的程序、计算与处理。 ### （二）建设工程监理基本理论和相关法规（基础科目） 本科目主要考核建设工程监理的基本理论、相关法规及政策，旨在考查考生对监理制度、法律法规体系的理解与应用能力。具体考核内容涵盖： 1. 建设工程监理概论：包括监理制度的起源与发展、监理的性质、作用、任务、目标，以及监理的组织与实施。 2. 建设工程相关法律法规：重点考核《建筑法》、《招标投标法》、《合同法》（现《民法典》合同编）等与监理工作密切相关的法律法规。 3. 建设工程质量管理条例与安全生产管理条例：考核工程质量责任体系、质量保修制度，以及安全生产责任、监理的安全责任等。 4. 建设工程监理规范：考核监理工作的基本程序、方法、手段，以及监理文件资料管理的要求。 5. 监理工程师职业道德与执业管理：考核监理工程师的职业道德准则、执业资格管理、继续教育等规定。 6. 建设工程监理相关制度：包括项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制等“四制”的内涵与关系。 7. 其他相关法规政策：涉及环境保护、劳动保障、税收等相关法规中可能与监理工作关联的内容。 ### （三）建设工程目标控制（专业科目） 本科目为专业科目，根据所选专业类别（土木建筑工程、交通运输工程、水利工程）不同，考核内容侧重点有所区别，但均围绕投资控制、进度控制、质量控制三大目标展开。具体考核内容涵盖： 1. **建设工程投资控制**：考核投资估算、设计概算、施工图预算的编制与审查；工程计量与价款支付；工程变更、索赔费用的处理；竣工决算与后评价等。 2. **建设工程进度控制**：考核进度计划的编制（横道图、网络计划技术）、实施与检查；进度偏差的分析与调整；进度控制的方法与措施。 3. **建设工程质量控制**：考核质量影响因素分析、质量计划编制；施工过程质量控制（工序控制、隐蔽工程验收等）；质量问题的处理与质量事故分析；质量验收程序与标准。 4. **专业类别差异**： * **土木建筑工程**：侧重房屋建筑、市政基础设施工程的投资、进度、质量控制理论与实务。 * **交通运输工程**：侧重公路、水运等交通基础设施工程的投资、进度、质量控制理论与实务，涉及更多交通行业特定规范与标准。 * **水利工程**：侧重水利水电工程的投资、进度、质量控制理论与实务，涉及水利行业特定规范、标准及施工特点。 ### （四）建设工程监理案例分析（专业科目） 本科目为专业科目，采用主观题形式，旨在综合考查考生运用监理基本理论、相关法规及目标控制知识，分析、解决建设工程监理实际问题的能力。具体考核内容涵盖： 1. 监理规划与监理实施细则的编制与审查。 2. 施工阶段监理工作程序、方法及措施的应用。 3. 工程变更、费用索赔、工期索赔的处理案例分析。 4. 工程质量问题、安全事故的处理程序与责任分析。 5. 合同争议调解与仲裁/诉讼案例分析。 6. 监理文件资料的管理与归档案例分析。 7. 结合所选专业类别（土木建筑工程、交通运输工程、水利工程）的具体工程背景，进行综合性的案例分析。 ## 四、成绩管理与滚动周期 全国监理工程师职业资格考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理方法。这意味着，参加全部4个科目考试的人员，必须在连续4个考试年度内通过全部科目；参加2个专业科目考试的人员（即符合免考基础科目条件的人员），必须在连续2个考试年度内通过应试科目。考试成绩合格，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发监理工程师职业资格证书，该证书在全国范围内有效。取得监理工程师职业资格，可对应工程师职称，并作为申报高一级职称的条件。具体成绩合格标准，2020年度为人力资源社会保障部通告的各科分数（基础科目66分，专业科目目标控制96分、案例分析72分）；自2021年起，实行相对固定合格标准，即各科目合格标准为试卷满分的60%。 ## 五、报名条件（按 2020 年度适用的规定写） 根据《监理工程师职业资格制度规定》，报名参加监理工程师职业资格考试，需满足以下条件之一： 1. 具有各工程大类专业大学专科学历，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年。 2. 具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满3年。 3. 具有工学、管理科学与工程类专业硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年。 4. 具有工学、管理科学与工程类专业博士学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满1年。 5. 已取得公路水运工程监理工程师资格证书或水利工程建设监理工程师资格证书的人员，报名参加监理工程师职业资格考试，可免考基础科目（建设工程合同管理、建设工程监理基本理论和相关法规），只需在连续2个考试年度内通过专业科目（建设工程目标控制、建设工程监理案例分析）。 具体报名资格细节，以当年官方发布的报考文件为准。 ## 六、报名与考试安排 2020年度全国监理工程师职业资格考试于9月举行。考试报名工作一般在当年3月至4月期间进行，具体报名时间、流程及方式以各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门及行业主管部门发布的当年报考通知为准。考试原则上安排在每年5月中旬举行（个别年度可能调整），2020年度因改革实施及疫情影响，调整至9月举行。合格标准执行方式：2020年度为改革首年，合格标准由人力资源社会保障部通告确定，分别为建设工程合同管理66分、建设工程监理基本理论和相关法规66分、建设工程目标控制96分、建设工程监理案例分析72分。自2021年起，各科目合格标准为试卷满分的60%（即基础科目66分，目标控制96分，案例分析72分）。 ## 七、备考建议 1. **系统学习，构建知识体系**：监理工程师考试涉及科目多、内容广，考生应首先通读教材，建立对各科目知识框架的整体认识，理解基本概念、原理和法规条文。 2. **分阶段复习，循序渐进**：建议将备考分为基础学习、强化巩固、冲刺模拟三个阶段。基础阶段注重理解记忆；强化阶段注重重点难点突破和知识串联；冲刺阶段注重真题演练和查漏补缺。 3. **注重真题，把握命题规律**：历年真题是了解考试题型、难度、重点分布的最佳材料。通过反复练习真题，可以熟悉命题思路，提高解题速度和准确率。 4. **结合实务，强化案例分析能力**：对于《建设工程监理案例分析》科目，不能仅停留在理论记忆，需结合具体工程背景，练习分析问题的思路和方法，提高综合应用能力和文字表达能力。 5. **关注动态，及时更新知识**：建设工程领域的法律法规、标准规范会不断更新，考生需关注官方发布的信息，及时将最新内容纳入复习范围。 6. **合理选择专业类别**：考生应根据自身工作背景、专业特长和职业规划，慎重选择土木建筑工程、交通运输工程或水利工程其中一个专业类别进行报考。 7. **利用网络资源，辅助学习**：可借助权威的在线课程、学习平台、题库等资源，进行辅助学习和练习，提高备考效率。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。