全国监理工程师职业资格考试大纲（2021年版）

## 一、考试简介  全国监理工程师职业资格考试是依据国家职业资格制度设立的专业技术人员职业资格考试，旨在选拔和评价具备建设工程监理专业知识和能力的从业人员。2021年度执行的考试制度为2020年起实施的新制度，考试共设4个科目，分为基础科目和专业科目。专业科目下设土木建筑工程、交通运输工程、水利工程3个专业类别，考生报名时须选择其一。考试实行相对固定的合格标准，即各科目试卷满分的60%。考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理，参加全部4个科目考试的人员必须在连续4个考试年度内通过全部科目；符合免考条件的人员，须在2个考试年度内通过应试科目。取得监理工程师职业资格，可对应工程师职称，并作为申报高一级职称的条件。考试原则上安排在每年5月中旬进行，报名时间一般在当年3月至4月，具体以当年官方公告为准。 ## 二、考试科目与分值 2021年度全国监理工程师职业资格考试共设4个科目，具体科目、题型、满分及考试时长如下表所示： | 科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | 建设工程合同管理（基础科目） | 客观题 | 110分 | 2小时 | | 建设工程监理基本理论和相关法规（基础科目） | 客观题 | 110分 | 2小时 | | 建设工程目标控制（专业科目） | 客观题 | 160分 | 3小时 | | 建设工程监理案例分析（专业科目） | 主观题 | 120分 | 4小时 | 注：专业科目《建设工程目标控制》分土木建筑工程、交通运输工程、水利工程3个专业类别，报名时选一。基础科目《建设工程合同管理》和《建设工程监理基本理论和相关法规》为公共科目，所有专业类别考生均需参加。 ## 三、各科考核内容 ### （一）建设工程合同管理（基础科目） 本科目主要考核考生对建设工程合同管理基本理论和实务的掌握程度，旨在评价考生运用合同管理知识分析、处理建设工程合同相关问题的能力。考核内容主要包括： 1. 建设工程合同管理基本理论：包括合同管理的概念、原则、体系，以及合同法律基础、合同法基本原则等。 2. 建设工程施工合同管理：包括施工合同的订立与履行，合同价款调整、支付与结算，工程变更、索赔与争议处理，以及合同解除与终止等。 3. 建设工程勘察设计合同管理：包括勘察设计合同的订立与履行，合同价款与支付，以及合同履行中的常见问题处理。 4. 建设工程监理合同管理：包括监理合同的订立与履行，监理服务费用的支付，以及监理责任的界定与处理。 5. 其他建设工程合同管理：包括工程总承包合同管理、材料设备采购合同管理、担保与保险等。 6. 国际建设工程合同管理：包括国际工程常用的合同条件（如FIDIC合同条件）及其适用，国际工程合同管理的特点与实务。 ### （二）建设工程监理基本理论和相关法规（基础科目） 本科目主要考核考生对建设工程监理基本理论、相关法规及政策的理解和应用能力，旨在评价考生依法开展监理工作的基本素养。考核内容主要包括： 1. 建设工程监理基本理论：包括监理制度的发展、监理的性质、任务、工作特点，监理的组织与协调，监理规划与监理实施细则的编制，以及监理工作的信息化等。 2. 建设工程相关法律法规：包括建筑法、招标投标法、合同法（民法典合同编）、安全生产法、质量管理条例等与监理工作密切相关的法律法规。 3. 建设工程监理相关法规：包括监理工程师职业资格制度规定、监理工程师注册管理规定、建设工程监理规范等专门针对监理工作的法规与标准。 4. 建设工程监理职业道德与修养：包括监理人员的职业道德准则、职业责任与义务、职业纪律等。 5. 建设工程监理相关政策：包括国家关于工程建设、质量管理、安全生产、环境保护等方面的相关政策。 ### （三）建设工程目标控制（专业科目） 本科目主要考核考生对建设工程投资、进度、质量控制的基本理论、方法和技术，以及合同管理、信息管理、组织协调等方面的综合应用能力。根据专业类别不同，考核侧重点有所区别。 1. **土木建筑工程目标控制**： * **投资控制**：包括投资估算、设计概算、施工图预算的编制与审查，工程计量与价款支付，工程变更、索赔的费用处理，竣工决算与后评价等。 * **进度控制**：包括进度计划的编制与实施，进度检查与调整，进度延误的处理等。 * **质量控制**：包括质量策划、质量控制点设置，施工过程质量控制，工程质量验收，质量问题分析与处理等。 * **合同、信息、组织协调**：结合土木建筑工程特点，考核相关管理知识的应用。 2. **交通运输工程目标控制**： * **投资控制**：包括交通建设工程投资构成，概预算编制与审查，工程计量与支付，变更与索赔费用控制等。 * **进度控制**：包括交通工程项目进度计划体系，进度控制方法与技术，进度调整措施等。 * **质量控制**：包括交通工程质量标准，施工质量控制要点，质量检验与评定，质量事故处理等。 * **合同、信息、组织协调**：结合交通运输工程特点，考核相关管理知识的应用。 3. **水利工程目标控制**： * **投资控制**：包括水利工程建设投资构成，概预算编制与审核，工程价款结算与支付，变更与索赔处理等。 * **进度控制**：包括水利工程施工进度计划编制，进度控制措施，进度调整方法等。 * **质量控制**：包括水利工程质量标准，施工质量控制程序与方法，质量评定与验收，质量缺陷与事故处理等。 * **合同、信息、组织协调**：结合水利工程特点，考核相关管理知识的应用。 ### （四）建设工程监理案例分析（专业科目） 本科目主要考核考生综合运用建设工程监理基本理论、相关法规、目标控制知识，分析、解决建设工程监理实际问题的能力。考核内容以案例形式呈现，主要包括： 1. 监理工作程序、方法、措施的分析与评价。 2. 监理组织与人员职责的分析与确定。 3. 建设工程合同管理案例分析，包括合同订立、履行、变更、索赔、争议处理等。 4. 建设工程投资、进度、质量控制案例分析，包括控制目标确定、控制措施实施、问题处理等。 5. 建设工程安全生产管理的监理工作案例分析。 6. 建设工程信息管理与组织协调的案例分析。 7. 结合所选专业类别（土木建筑工程、交通运输工程或水利工程）的具体工程特点，进行综合案例分析。 ## 四、成绩管理与滚动周期 1. 考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理。参加全部4个科目考试（级别为考全科）的考生，必须在连续4个考试年度内通过全部科目，方可取得监理工程师职业资格证书。 2. 符合免考基础科目条件的人员（即已取得公路水运工程监理工程师或水利工程建设监理工程师资格证书的人员），参加2个专业科目考试（级别为免1科）。免考人员必须在连续2个考试年度内通过应试科目，方可取得相应专业类别的监理工程师职业资格证书。 3. 各科目合格标准为该科目试卷满分的60%。即：《建设工程合同管理》和《建设工程监理基本理论和相关法规》合格标准为66分；《建设工程目标控制》合格标准为96分；《建设工程监理案例分析》合格标准为72分。此标准自2021年起实行相对固定。 4. 取得监理工程师职业资格，可对应工程师职称。取得监理工程师职业资格，可作为申报高一级职称的条件。 5. 考试成绩合格后，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发相应专业类别的《中华人民共和国监理工程师职业资格证书》。该证书在全国范围内有效。 ## 五、报名条件（按 2021 年度适用的规定写） 报名参加监理工程师职业资格考试的人员，须满足以下条件之一（具体以当年报考文件为准）： 1. 具有各工程大类专业大学专科学历，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年。 2. 具有工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满3年。 3. 具有工学、管理科学与工程类专业硕士学位或专业学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年。 4. 具有工学、管理科学与工程类专业博士学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满1年。 5. 具有其他专业相应学历或学位的人员，从事工程施工、监理、设计等业务工作年限相应增加1年。 6. 已取得公路水运工程监理工程师资格证书或水利工程建设监理工程师资格证书的人员，报名参加土木建筑工程专业监理工程师考试，可免考基础科目《建设工程合同管理》和《建设工程监理基本理论和相关法规》，只需参加《建设工程目标控制》和《建设工程监理案例分析》2个科目考试。免考基础科目的人员，必须在2个考试年度内通过应试科目。 ## 六、报名与考试安排 1. 考试报名工作一般安排在每年3月至4月进行，具体报名时间、方式及流程以当年中国人事考试网或各省人事考试机构发布的官方公告为准。 2. 考试原则上安排在每年5月中旬举行，具体考试日期以当年考试公告为准。个别年度可能根据实际情况进行调整。 3. 自2021年起，考试实行相对固定合格标准，各科目合格标准为试卷满分的60%。即《建设工程合同管理》和《建设工程监理基本理论和相关法规》为66分，《建设工程目标控制》为96分，《建设工程监理案例分析》为72分。此标准稳定执行，不再每年划定不同合格线。 4. 考生须携带有效身份证件、准考证等规定证件参加考试。考试采用闭卷笔答方式。 ## 七、备考建议 1. **整体规划，分阶段复习**：建议将备考周期划分为基础学习、强化巩固、冲刺模拟三个阶段。基础阶段系统学习各科教材，掌握基本概念和理论；强化阶段重点梳理知识框架，攻克难点和易错点；冲刺阶段进行真题演练和模拟测试，熟悉题型和答题节奏。 2. **重视基础科目，夯实理论根基**：《建设工程合同管理》和《建设工程监理基本理论和相关法规》是基础科目，内容相对抽象，但为专业科目学习奠定基础。应注重理解记忆，把握法律法规和合同管理的关键条款与原则。 3. **紧扣专业类别，针对性学习**：《建设工程目标控制》专业科目内容因专业类别而异。考生须根据所选专业（土木建筑工程、交通运输工程或水利工程），重点学习该专业领域的目标控制知识，熟悉相关专业标准、规范和实务特点。 4. **强化案例分析，提升综合应用能力**：《建设工程监理案例分析》是主观题，考核综合应用能力。备考时应多研究典型案例，学习案例分析的思路和方法，练习如何运用所学知识分析问题、提出解决方案。注重答题规范和术语使用。 5. **利用真题，熟悉命题规律**：历年真题是重要的备考资料。通过练习真题，可以了解考试重点、题型分布、难度层次和命题趋势，有助于提高答题准确性和效率。 6. **关注政策更新，及时补充知识**：建设工程领域的法律法规、政策标准可能会更新。备考时应关注官方发布的信息，及时将最新内容纳入学习范围。 7. **合理分配时间，平衡各科学习**：根据各科目分值和自身强弱项，合理分配复习时间。对于分值较高或难度较大的科目（如《建设工程目标控制》、《建设工程监理案例分析》），可适当增加投入。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。