建筑施工企业安管人员（三类人员）安全生产考核大纲（2016年版）

## 一、考试简介  建筑施工企业安全生产考核合格证书（简称“安管人员考核合格证书”）是建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员（合称“安全三类人员”或“安管人员”）上岗任职的法定必备条件。2016年度，该考核工作严格依据国家相关法律法规和部门规章组织实施。 1. **制度依据**：本次考核的核心制度依据为《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2004年2月起施行）以及《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房和城乡建设部令第17号，2014年9月起施行）。 2. **考核对象**：考核对象明确为建筑施工企业的三类人员，即：主要负责人（A类）、项目负责人（B类）、专职安全生产管理人员（C类）。其中，C类人员根据专业方向，部分地区进一步细分为机械类（C1）和土建类（C2）。 3. **证书性质与效力**：取得相应类别的安全生产考核合格证书，是担任建筑施工企业相应安全生产管理岗位职务的必备条件，同时也是建筑施工企业依法申请和维持《安全生产许可证》的必要条件之一。 4. **组织与实施**：考核工作由各省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门（或其委托的考核机构）具体组织实施。考核工作遵循统一大纲、分级管理的原则。 5. **证书管理**：考核合格证书实行全国统一的编码规则，证书有效期为3年。证书有效期届满前，持证人需按规定申请延期复核。证书信息逐步实现电子化，可通过住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统进行查询验证。 6. **考试形式**：2016年度，A类、B类人员考核主要采用安全生产知识考核方式，实行无纸化闭卷考试。C类人员考核则包含安全生产知识考核和安全生产管理实际能力考核两部分。 7. **年度背景**：本大纲基于2016年度适用的官方口径信息编制，旨在为当年度的考生提供明确的考核范围与标准指引。 ## 二、考试科目与分值 2016年度建筑施工企业安管人员安全生产考核，根据人员类别不同，设置相应的考试科目与考核方式。具体科目、题型、满分及考试时长如下表所示： | 人员类别 | 考试科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | :--- | | **A类（主要负责人）** | 安全生产知识考核 | 无纸化闭卷考试（客观题为主） | 100分 | 120分钟 | | **B类（项目负责人）** | 安全生产知识考核 | 无纸化闭卷考试（客观题为主） | 100分 | 120分钟 | | **C类（专职安全生产管理人员）** | 安全生产知识考核 | 无纸化闭卷考试（客观题为主） | 100分 | 120分钟 | | | 安全生产管理实际能力考核 | 机考或仿真模拟现场实操等 | 100分 | 以当年公告为准 | **说明**： 1. A类、B类人员仅需通过“安全生产知识考核”即可取得相应考核合格证书。 2. C类人员须同时通过“安全生产知识考核”和“安全生产管理实际能力考核”两项考核，方为合格。 3. C类人员“安全生产管理实际能力考核”的具体题型、满分、考试时长等细节，以省级住房城乡建设主管部门当年发布的考试通知或公告为准。 4. 所有类别的安全生产知识考核，其合格分数线均为60分（满分100分）。 ## 三、各科考核内容 考核内容紧密围绕建筑施工企业安全生产管理的核心职责与知识要求，涵盖法律法规、管理制度、技术标准和事故应急等方面。 ### （一）A类（主要负责人）安全生产知识考核内容 主要负责人考核侧重于企业层面的安全生产宏观管理责任与决策能力。 1. **安全生产法律法规**：重点考核《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规中关于企业主要负责人安全生产职责的规定，以及相关法律法规的基本知识。 2. **建筑施工安全管理制度与责任体系**：考核企业安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产投入保障制度、安全教育培训制度、安全检查与隐患排查治理制度、应急救援制度等核心制度的建立与落实要求。 3. **安全技术与标准规范**：考核建筑施工安全生产相关技术标准、规范的基本知识，了解企业在安全生产技术管理方面的总体责任。 4. **生产安全事故管理与应急救援**：考核生产安全事故的报告、调查、处理程序，企业应急预案的编制、演练与实施，以及事故应急救援的组织与协调职责。 5. **安全生产监督管理**：考核政府主管部门对建筑施工企业安全生产的监督管理要求，企业接受监督检查的义务与配合事项。 6. **安全生产文化建设**：考核企业安全生产文化建设的理念、方法与意义，主要负责人在推动安全文化建设中的角色。 7. **安全生产绩效与考核**：考核企业安全生产绩效考核的方法与要求，主要负责人对下属单位及部门安全生产工作的考核责任。 ### （二）B类（项目负责人）安全生产知识考核内容 项目负责人考核侧重于具体工程项目现场的安全生产组织、管理与实施能力。 1. **安全生产法律法规**：重点考核《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规中关于项目负责人安全生产职责的规定，以及相关法律法规在项目层面的应用。 2. **建筑施工安全管理制度与责任体系**：考核项目安全生产责任制、项目安全教育培训制度、项目安全检查制度、项目分包单位安全生产管理制度、项目现场安全文明施工管理制度等在项目层面的建立与执行。 3. **安全技术与标准规范**：考核建筑施工安全技术标准、规范在项目现场的应用，包括危险性较大的分部分项工程安全管理、施工现场安全防护、临时用电安全、脚手架工程、模板工程等方面的技术要求。 4. **生产安全事故管理与应急救援**：考核项目现场生产安全事故的现场处置、报告程序，项目应急预案的具体实施，以及事故现场的保护与配合调查工作。 5. **施工现场安全管理实务**：考核项目负责人对施工现场日常安全管理的组织与监督职责，包括对作业人员的安全教育、对安全隐患的排查与整改、对安全投入的落实等。 6. **安全生产协调与沟通**：考核项目负责人与建设单位、监理单位、分包单位及政府监管部门在安全生产方面的沟通协调职责与要求。 7. **安全生产资料管理**：考核项目安全生产管理资料的收集、整理、归档要求，以及资料在安全管理中的重要作用。 ### （三）C类（专职安全生产管理人员）安全生产知识考核内容 专职安全生产管理人员考核侧重于具体安全生产管理工作的专业知识与技能。 1. **安全生产法律法规**：考核与专职安全生产管理人员工作职责密切相关的法律法规条款，明确其法定职责与权利。 2. **建筑施工安全管理制度与责任体系**：考核企业项目安全生产管理各项规章制度的具体内容，以及专职安全生产管理人员在制度执行中的监督、检查职责。 3. **安全技术与标准规范**：深入考核建筑施工各分部分项工程的安全技术规程、标准规范，特别是施工现场常见安全隐患的识别与预防技术。 4. **生产安全事故管理与应急救援**：考核专职安全生产管理人员在事故预防、应急演练组织、事故现场初步处置等方面的具体职责与操作要求。 5. **安全生产检查与隐患排查治理**：考核安全检查的方法、内容、标准，隐患排查治理的流程、记录与闭环管理要求。 6. **安全教育培训**：考核对作业人员（包括新进场、转岗、特种作业人员等）进行安全教育培训的组织、实施与记录要求。 7. **安全生产资料与台账管理**：考核安全生产管理各类台账、记录、档案的建立、填写、保存要求。 ### （四）C类（专职安全生产管理人员）安全生产管理实际能力考核内容 实际能力考核旨在检验考生将安全知识应用于实际工作场景的能力，具体考核方式与内容以省级主管部门当年通知为准。 1. **现场安全隐患识别与处置**：通过模拟或案例形式，考核对施工现场常见安全隐患（如高处作业、临时用电、起重机械、脚手架等）的识别能力及提出正确处置措施的能力。 2. **安全生产规章制度执行能力**：考核在具体工作情境中，如何执行安全检查、安全教育、分包管理等相关制度的能力。 3. **应急预案响应与组织协调能力**：考核在模拟事故场景下，进行初期应急响应、报告、疏散、保护现场等组织协调能力。 4. **安全资料编制与管理能力**：考核安全生产相关记录、台账、报告的规范编制与管理能力。 5. **沟通与协调能力**：考核与项目管理人员、作业人员进行安全沟通、交底、协调的能力。 ## 四、成绩管理与滚动周期 1. **合格标准**：A类、B类人员安全生产知识考核满分100分，合格分数线为60分。C类人员安全生产知识考核满分100分，合格分数线为60分；其安全生产管理实际能力考核满分100分，合格分数线为60分或70分（具体以省级住房城乡建设主管部门当年规定为准）。 2. **计分方式**：C类人员的两项考核分别计分，均达到合格分数线方为考核合格。A类、B类人员仅一项考核，达到合格分数线即为合格。 3. **证书有效期**：安全生产考核合格证书有效期为3年。 4. **延期复核**：证书有效期届满前，持证人需按规定申请延期复核。延期复核合格后方可继续执业。逾期未申请延期或延期复核不合格的，证书失效。 5. **成绩查询**：考试成绩及合格证书信息可通过住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统等官方渠道查询。 6. **滚动周期**：考核工作通常每年组织多期，具体考试期次、时间安排以省级主管部门当年公告为准。考生需在当期考试中通过全部必要考核科目。 7. **证书电子化**：逐步推行证书电子化，电子证书与纸质证书具有同等法律效力，查询验证更为便捷。 ## 五、报名条件 2016年度，建筑施工企业安管人员考核的报名条件，严格遵循《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住建部令第17号）及相关配套文件的要求。具体报名条件以各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门当年发布的报考公告为准，通常包括以下基本要求： 1. **A类（主要负责人）报名条件**： * 具有完全民事行为能力。 * 担任建筑施工企业法定代表人、总经理、分管安全生产的副总经理、技术负责人等主要负责人职务。 * 具备相应的学历、工作经历和安全生产管理经验。 * 经所在企业年度安全生产教育培训考核合格。 2. **B类（项目负责人）报名条件**： * 具有完全民事行为能力。 * 取得相应专业的注册建造师资格证书。 * 担任建筑施工企业项目负责人职务。 * 具备相应的安全生产知识和管理能力。 * 经所在企业年度安全生产教育培训考核合格。 3. **C类（专职安全生产管理人员）报名条件**： * 具有完全民事行为能力。 * 年满18周岁未满60周岁，身体健康。 * 具有中专（含高中）、中技、专科及以上文化程度。 * 经过企业年度安全生产教育培训考核合格。 * 专职从事安全生产管理工作一定年限（具体年限要求以当年公告为准）。 4. **通用条件**： * 无法律、法规规定的禁止执业的情形。 * 报考同一类别不同专业（如C1、C2）或不同类别（如A、B、C）需满足相应岗位条件。 * 同一岗位不得重复报考，即已取得相应类别考核合格证书的人员，不得再次报考同一类别。 ## 六、报名与考试安排 1. **组织单位**：考核工作由省级住房城乡建设主管部门（或其委托的考核机构）统一组织实施。 2. **报名渠道**：考生通常通过省级住房城乡建设主管部门指定的网上报名系统进行报名，具体报名流程、时间节点以当年官方公告为准。 3. **考试期次**：考核每年分多期举行，具体考试期次、时间安排由省级主管部门确定并公布。 4. **考试地点**：考试地点设在各省、自治区、直辖市指定的考点，具体考点信息在准考证上载明。 5. **合格标准执行方式**： * A类、B类人员：一次性通过安全生产知识考核（120分钟，满分100分，60分合格）即取得考核合格证书。 * C类人员：必须一次性通过安全生产知识考核（120分钟，满分100分，60分合格）和安全生产管理实际能力考核（满分100分，合格线60分或70分，以省级通知为准）。两项考核均合格，方可取得考核合格证书。若任一科目不合格，需重新参加该科目的考试。 6. **报考限制**：严格执行报考岗位限制，同一人员不得同时报考或重复报考同一类别岗位。已取得证书的人员需按规定进行延期复核，而非重新报考。 7. **证书发放**：考核合格后，由省级住房城乡建设主管部门按规定核发安全生产考核合格证书。证书信息纳入全国统一管理信息系统。 ## 七、备考建议 针对2016年度建筑施工企业安管人员安全生产考核，为帮助考生有效准备，提出以下备考建议： 1. **深入研究考试大纲与法规**：以本大纲为指引，重点学习《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住建部令第17号）等核心法律法规，明确各类人员的法定职责。 2. **系统学习安全生产管理制度**：全面掌握建筑施工企业安全生产责任制、安全教育培训、安全检查、隐患排查治理、应急救援等各项管理制度的内容与要求，理解其在企业（A类）、项目（B类）及专职岗位（C类）层面的具体落实。 3. **扎实掌握安全技术标准规范**：熟悉建筑施工安全技术标准、规范，特别是与自身岗位密切相关的部分。A类人员需了解宏观技术管理责任；B类人员需精通项目现场安全技术应用；C类人员需深入掌握各分部分项工程的安全技术规程。 4. **强化事故管理与应急能力**：认真学习生产安全事故报告、调查、处理程序，掌握应急预案的编制、演练与实施要点。C类人员需重点培养现场应急处置和协调能力。 5. **注重实际应用能力培养（针对C类）**：C类考生除理论学习外，应注重培养现场安全隐患识别、安全检查、资料管理、沟通协调等实际工作能力。可通过案例分析、模拟实操等方式进行练习。 6. **利用官方资源与培训**：积极参加所在企业组织的安全生产教育培训，利用住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统等官方平台获取学习资源与信息。 7. **模拟练习与时间管理**：A类、B类考生可进行无纸化闭卷考试的模拟练习，熟悉题型和答题节奏，确保在120分钟内完成答题。C类考生需合理安排知识考核与能力考核的复习时间。 8. **关注官方公告与通知**：密切关注省级住房城乡建设主管部门发布的当年考试公告、报名通知、考试大纲细则等，确保准确把握报名条件、考试时间、地点等具体要求。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。