建筑施工企业安管人员（三类人员）安全生产考核大纲（2021年版）

## 一、考试简介  1. 本大纲依据《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房和城乡建设部令第17号）及相关法规，制定2021年度建筑施工企业安全生产考核（以下简称“安管人员考核”）的通用框架与要求。 2. 考核对象为建筑施工企业的主要负责人（A类）、项目负责人（B类）、专职安全生产管理人员（C类），行业通称“安全三类人员”或“安管人员”。其中，C类人员部分地区细分为C1（机械类）和C2（土建类）。 3. 制度依据主要为《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2004年2月起施行）和《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房和城乡建设部令第17号，2014年9月起施行）。 4. 取得安全生产考核合格证书是担任相应岗位（企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员）及建筑施工企业办理《安全生产许可证》的必要条件。 5. 考核旨在评估安管人员是否具备必要的安全生产知识、管理能力和法律法规素养，以保障建筑施工安全生产。 6. 考核合格证书实行全面电子化，可通过住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统进行查询与验证。 7. 考核工作由省级住房城乡建设主管部门（或其委托的考核机构）具体组织实施，确保考核的规范性与权威性。 ## 二、考试科目与分值 | 科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | **A类：安全生产知识考核** | 以当年公告为准 | 100分 | 120分钟 | | **B类：安全生产知识考核** | 以当年公告为准 | 100分 | 120分钟 | | **C类：安全生产知识考核** | 以当年公告为准 | 100分 | 120分钟 | | **C类：安全生产管理实际能力考核** | 以当年公告为准 | 100分 | 以当年公告为准 | **说明：** 1. A类、B类人员仅参加安全生产知识考核，采用无纸化闭卷方式。 2. C类人员除参加安全生产知识考核外，还须通过安全生产管理实际能力考核。能力考核的具体形式（如机考、仿真模拟现场实操等）以省级住房城乡建设主管部门当年通知为准。 3. 所有考核科目满分均为100分，合格分数线为60分（C类能力考核合格线可能为60分或70分，以当年公告为准）。 4. 知识考核与能力考核分别计分，均达到合格分数线方为考核合格。 ## 三、各科考核内容 ### （一）A类、B类、C类人员安全生产知识考核共同内容 1. **安全生产法律法规**：考核国家有关安全生产的法律、法规、规章及标准。重点包括《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律法规中关于生产经营单位及其主要负责人、安全生产管理人员职责的规定。 2. **建筑施工安全管理制度与责任体系**：考核建筑施工企业安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程的建立与落实。包括企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员及其他岗位人员的安全生产职责，以及安全生产投入、教育培训、检查考核等制度。 3. **安全技术与标准规范**：考核建筑施工安全技术基础知识及相关标准规范。涵盖施工现场安全管理、临时用电、脚手架、模板工程、基坑工程、起重机械、高处作业、消防安全等方面的基本安全技术要求与规范。 4. **生产安全事故管理与应急救援**：考核生产安全事故的报告、调查、处理程序及应急救援知识。包括事故分类、报告时限与程序、应急预案的编制与演练、事故现场处置与救援措施等。 ### （二）A类人员（主要负责人）考核内容侧重 1. 企业安全生产决策与领导责任：考核企业主要负责人在安全生产工作中的领导职责、决策权限及应承担的法律责任。 2. 企业安全生产体系建设：考核企业建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，保证安全生产投入有效实施，组织制定并实施安全生产教育和培训计划，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案等方面的职责。 3. 企业安全生产监督管理：考核企业主要负责人对安全生产工作的监督检查、隐患排查治理、事故处理等方面的管理要求。 ### （三）B类人员（项目负责人）考核内容侧重 1. 项目安全生产管理职责：考核项目负责人作为项目安全生产第一责任人的职责，包括落实安全生产责任制、组织制定项目安全管理制度、确保安全生产费用有效使用等。 2. 施工现场安全管理：考核项目负责人对施工现场安全生产的现场管理职责，包括组织安全检查、消除事故隐患、组织安全教育培训、管理分包单位安全生产等。 3. 项目应急管理与事故处理：考核项目负责人组织项目应急预案演练、发生事故时组织救援及报告等方面的职责。 ### （四）C类人员（专职安全生产管理人员）考核内容侧重 1. 专职安全管理人员职责与权限：考核专职安全生产管理人员在施工现场进行安全生产监督检查、纠正违章作业、报告安全隐患等方面的具体职责和权限。 2. 施工现场安全检查与隐患排查：考核专职安全管理人员进行日常巡查、专项检查、隐患排查治理的方法和程序，以及对隐患整改的督促落实。 3. 安全资料管理与教育宣传：考核安全管理人员在安全生产资料收集、整理、归档，以及组织或参与安全教育培训、安全宣传活动等方面的职责。 4. **安全生产管理实际能力考核内容（C类）**：考核在实际或模拟施工现场环境中，运用安全生产知识进行风险辨识、隐患排查、应急处置、沟通协调等实际操作能力。具体考核要点以省级主管部门当年通知为准。 ## 四、成绩管理与滚动周期 1. 安全生产知识考核采用无纸化闭卷考试方式，由计算机随机组卷，考生在规定时间内完成作答。 2. C类人员的安全生产管理实际能力考核，根据省级主管部门规定，采用机考或仿真模拟现场实操等方式进行，评估其实际管理能力。 3. 考核成绩实行分别计分制。A类、B类人员仅有一门知识考核成绩；C类人员有两门成绩（知识考核与能力考核）。 4. 合格标准：所有考核科目成绩均达到合格分数线（通常为60分，C类能力考核合格线可能为60分或70分，以当年公告为准）方为考核合格。 5. 考核合格者，由省级住房城乡建设主管部门颁发相应的安全生产考核合格证书（电子化证书）。 6. 安全生产考核合格证书有效期为3年。证书有效期届满前，持证人须按规定申请延期复核。 7. 延期复核时，需满足一定的继续教育要求，并提交相关证明材料。逾期未申请延期或延期复核不合格的，证书失效。 8. 证书实行全国范围内住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统统一查询与管理，确保信息的真实性和可追溯性。 ## 五、报名条件（按 2021 年度适用的规定写） 1. **基本条件**：申请人应当具备完全民事行为能力，身体健康，无妨碍从事相应岗位工作的疾病或生理缺陷。 2. **A类人员报名条件**： * 通常要求具有大专及以上学历或中级及以上专业技术职称。 * 具有从事建筑施工企业管理工作一定年限的经历（具体年限以当地公告为准）。 * 经所在建筑施工企业年度考核合格。 3. **B类人员报名条件**： * 通常要求具有建筑工程类中专及以上学历或中级及以上专业技术职称。 * 取得注册建造师资格证书（一级或二级）。 * 与所在建筑施工企业确立劳动关系，并担任项目负责人职务。 * 经所在建筑施工企业年度考核合格。 4. **C类人员报名条件**： * 通常要求具有中专（含高中）及以上学历。 * 经过建筑施工企业安全生产教育培训并考核合格。 * 与所在建筑施工企业确立劳动关系，并专职从事安全生产管理工作。 * 经所在建筑施工企业年度考核合格。 5. **C1类（机械类）与C2类（土建类）细分**：部分地区对C类人员进行细分，C1类侧重起重机械、施工机具等安全管理，C2类侧重土建工程施工安全管理。报名条件可能根据细分方向略有差异，以当地公告为准。 6. **培训要求**：申请人须参加省级住房城乡建设主管部门认可或组织的安全生产知识培训，并取得培训合格证明。 7. **禁止性规定**：同一人员不得同时报考两个及以上类别的考核；已取得考核合格证书的人员，不得重复报考相同类别。 ## 六、报名与考试安排（说明合格标准的执行方式） 1. 报名工作由省级住房城乡建设主管部门或其委托的考核机构统一组织，通常每年分多期举行。 2. 具体报名期次、报名时间、报名方式（通常为网上报名）、缴费标准等，以当地当年发布的官方公告为准。 3. 申请人须按照公告要求，通过指定系统提交报名信息及相关证明材料，经审核通过后方可参加考试。 4. 考试安排由考核机构统一制定，包括考试时间、考场地点等。考生须按照准考证信息参加考试。 5. 合格标准的执行方式：严格实行分别计分、均合格方为合格的原则。A类、B类人员知识考核成绩合格即通过；C类人员知识考核与能力考核成绩均需合格。 6. 考试结束后，考核结果通常在规定时间内公布，考生可通过指定系统查询成绩。 7. 考核合格人员信息将在住房城乡建设行业从业人员培训管理信息系统中进行登记，并可查询电子化证书。 8. 对于考试不合格者，可按规定参加下一期次的考核。 ## 七、备考建议 1. **系统学习法律法规**：深入学习和掌握《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等核心法律法规，明确各类人员的法定职责与法律责任。 2. **熟悉安全管理制度**：认真研读建筑施工企业安全生产责任制、规章制度和操作规程，理解安全生产管理体系的运行机制。 3. **掌握安全技术标准**：重点学习施工现场安全技术规范，如脚手架、模板、基坑、起重机械、临时用电等分部分项工程的安全技术标准与操作规程。 4. **强化事故应急知识**：学习生产安全事故报告、调查处理程序，掌握应急预案编制、演练及现场应急处置的基本知识与技能。 5. **注重实践应用（尤其C类）**：C类人员应结合工作实际，加强现场安全隐患辨识、排查治理、安全交底、沟通协调等实际管理能力的训练与提升。 6. **利用官方培训资源**：积极参加主管部门认可的安全教育培训，利用官方提供的培训教材、学习平台等资源进行系统学习。 7. **模拟练习与真题研究**：在备考后期，可进行模拟考试练习，熟悉无纸化考试界面与题型，研究历年真题或模拟题，把握考试重点与难点。 8. **关注官方动态**：密切关注省级住房城乡建设主管部门发布的年度考试公告、通知，及时了解报名、考试、证书管理等方面的最新要求与变化。 9. **合理安排学习时间**：根据考试大纲，制定合理的学习计划，平衡理论知识学习与实践能力培养，确保全面覆盖考核内容。 10. **保持良好心态**：备考过程中保持积极心态，注重理解而非死记硬背，将安全知识与管理实践相结合，提升综合素养。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。