全国注册城市规划师执业资格考试大纲（2011年版）

## 一、考试简介  2011年度全国注册城市规划师执业资格考试是依据国家相关规定设立的专业技术资格考试，旨在选拔和评价具备相应专业知识和实践能力的城乡规划专业人才。该考试制度于1999年由原人事部、建设部以人发〔1999〕39号文件印发确立，是城乡规划行业重要的职业资格准入制度。考试旨在全面考核应试人员对城乡规划基础理论、相关知识、管理法规以及实务操作能力的掌握与应用水平。2011年的考试将继续遵循既定的考试大纲和组织实施框架，为城乡规划行业输送合格的专业人才。考试由人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部共同负责，具体组织实施工作由相关部门承担。考试坚持公平、公正、公开的原则，采用全国统一大纲、统一命题的方式。通过考试并取得资格证书的人员，表明其具备担任注册城市规划师的专业素质与能力，可按规定申请注册，从事城乡规划相关业务。 ## 二、考试科目与分值 2011年度全国注册城市规划师执业资格考试共设置4个科目，具体科目设置、题型、满分及考试时长如下表所示： | 科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | 城乡规划原理 | 客观题 | 100 | 2.5小时 | | 城乡规划相关知识 | 客观题 | 100 | 2.5小时 | | 城乡规划管理与法规 | 客观题 | 100 | 2.5小时 | | 城乡规划实务 | 主观题 | 100 | 3小时 | 注：以上科目名称在2011年度考试中仍沿用“城市规划原理”、“城市规划相关知识”、“城市规划管理与法规”、“城市规划实务”的表述。各科目合格标准均为60分（满分100分的60%）。考试具体安排、题型细节等以当年官方公告为准。 ## 三、各科考核内容 ### （一）城乡规划原理 本科目主要考核应试人员对城乡规划基本理论、历史演进、核心概念、编制体系、方法技术以及发展趋势的掌握程度。具体考核内容包括但不限于： 1. 城乡规划的基本概念、性质、作用及其与经济社会发展、空间布局的关系。 2. 城乡规划的历史发展脉络，国内外主要规划思想、流派及其代表人物和著作。 3. 城乡规划体系的基本构成，包括城镇体系规划、城市总体规划、详细规划（控制性详细规划、修建性详细规划）等各层次规划的内容、深度和要求。 4. 城乡规划编制的基本方法、技术路线和成果表达，包括调查分析、预测评价、方案构思、规划编制等技术环节。 5. 城乡规划中的空间结构理论、土地利用规划、综合交通规划、基础设施规划、生态环境保护规划等专项规划的基本原理。 6. 城乡规划与建筑设计、市政工程、景观园林等相关专业的协调与衔接。 7. 当代城乡规划面临的新挑战、新理念，如可持续发展、智慧城市、韧性城市、城乡融合发展等前沿议题的基本认知。 ### （二）城乡规划相关知识 本科目主要考核应试人员从事城乡规划工作所必需的经济、社会、法律、技术、管理等方面的综合知识。具体考核内容包括但不限于： 1. 城乡规划相关的经济学原理，包括区域经济学、城市经济学的基本概念，土地经济、房地产经济的基本知识。 2. 城乡规划相关的社会学知识，包括人口结构、社区发展、社会公平、公众参与等基本概念。 3. 城乡规划相关的法律法规基础，包括民法、行政法、诉讼法等与规划活动相关的法律常识。 4. 城乡规划相关的工程技术知识，包括工程地质、水文气象、市政基础设施（给水、排水、供电、通信、环卫等）的基本原理和技术要求。 5. 城乡规划相关的管理知识，包括项目管理、行政管理、公共政策分析的基本方法。 6. 城乡规划相关的历史、文化、地理、建筑、园林等人文与自然科学基础知识。 7. 城乡规划信息化、数字化技术的基本应用知识。 ### （三）城乡规划管理与法规 本科目主要考核应试人员对城乡规划领域相关法律法规、政策制度、行政管理程序的理解和运用能力。具体考核内容包括但不限于： 1. 《中华人民共和国城乡规划法》的核心内容、立法宗旨、基本原则和主要制度。 2. 与城乡规划密切相关的其他法律法规，如《土地管理法》、《建筑法》、《环境保护法》、《文物保护法》等中的相关条款。 3. 国家及地方颁布的城乡规划行政法规、部门规章、规范性文件和政策。 4. 城乡规划行政管理体制，包括规划编制、审批、实施、监督、修改等各个环节的管理要求和程序。 5. 城乡规划许可制度，如建设用地规划许可证、建设工程规划许可证的核发条件、程序和法律责任。 6. 城乡规划实施监督、执法监察、行政复议与行政诉讼的相关知识。 7. 城乡规划职业道德和执业规范的基本要求。 ### （四）城乡规划实务 本科目主要考核应试人员综合运用城乡规划原理、相关知识和法规政策，分析解决实际规划问题的能力。具体考核内容包括但不限于： 1. 城乡规划案例的分析与评价，包括对规划背景、现状问题、规划方案、实施效果等的综合评判。 2. 城乡规划编制技能的初步应用，如规划文本、图件、说明的编写与表达。 3. 规划管理实务操作，如规划条件核定、方案审查、许可发放等流程的理解。 4. 对不同类型规划（如总体规划、详细规划、专项规划）编制要点和难点的把握。 5. 对规划实施过程中常见问题的识别与处理思路。 6. 公众参与在规划编制与管理中的方法和程序。 7. 规划评估与调整的基本方法。 ## 四、成绩管理与滚动周期 2011年度全国注册城市规划师执业资格考试成绩实行2年为一个周期的滚动管理。这意味着，应试人员必须在连续的两个考试年度内通过全部4个科目的考试，方可取得资格证书。例如，若某应试人员在2011年通过了部分科目，其合格成绩将保留至2012年。在2012年，该应试人员只需报考2011年未通过的科目，若全部通过，则可在2012年取得资格证书。如果2012年仍未通过所有剩余科目，则2011年已通过科目的成绩作废，需从2013年开始重新报考全部科目。这一滚动管理周期旨在给予考生更灵活的备考和应试安排。具体成绩公布时间、查询方式及证书发放流程以当年官方公告为准。 ## 五、报名条件（按 2011 年度适用的规定写） 根据2011年度适用的注册城市规划师执业资格考试报名条件框架，凡中华人民共和国公民，遵纪守法并具备以下条件之一者，可申请参加资格考试： 1. 取得城乡规划专业大学专科学历，并从事城乡规划业务工作满4年。 2. 取得城乡规划专业大学本科学历，并从事城乡规划业务工作满3年。 3. 取得城乡规划专业硕士学位，并从事城乡规划业务工作满1年。 4. 取得城乡规划专业博士学位，不受工作年限限制。 5. 取得其他专业大学专科学历，并从事城乡规划业务工作满5年。 6. 取得其他专业大学本科学历，并从事城乡规划业务工作满4年。 7. 取得其他专业硕士学位，并从事城乡规划业务工作满2年。 8. 取得其他专业博士学位，并从事城乡规划业务工作满1年。 注：上述“城乡规划业务工作年限”的计算截止日期为考试当年年底。工作年限要求是指从事城乡规划相关工作的累计时间。具体报名条件细节、证明材料要求等以当年报考文件为准。此外，通过全国统一考试取得一级注册建筑师资格证书并符合报名条件的人员，可按规定免试部分科目（免试级别滚动周期相应缩短），具体免试科目和条件以当年规定为准。 ## 六、报名与考试安排（说明合格标准的执行方式） 2011年度全国注册城市规划师执业资格考试原则上安排在每年9月下旬或10月举行（个别年度可能根据具体情况调整）。报名时间一般在当年6月至8月期间，具体报名时间、地点、方式及所需材料由各省（区、市）人事考试机构根据当年通知组织实施。应试人员需在规定时间内完成报名手续。 关于合格标准，2011年度考试各科目（城乡规划原理、城乡规划相关知识、城乡规划管理与法规、城乡规划实务）的合格标准均为60分（试卷满分100分）。需要说明的是，自2021年起，专业技术人员职业资格考试实行相对固定合格标准，即各科目试卷满分的60%。但在2011年度，合格标准仍按年度划定，通常为固定分值。具体合格标准线以当年考试后官方发布的公告为准。考试组织方将严格按照考试大纲和命题标准进行命题、阅卷和成绩评定。 ## 七、备考建议 针对2011年度全国注册城市规划师执业资格考试，为帮助考生有效备考，提出以下建议： 1. **深入研究考试大纲**：考生应首先获取并仔细研读2011年度考试大纲，明确各科目的考核范围、重点和能力要求，以此作为复习的根本依据。 2. **系统复习基础知识**：城乡规划原理和相关知识科目涵盖面广，建议考生系统梳理教材和核心知识点，构建完整的知识框架。原理科目注重理论深度，相关知识科目注重知识广度。 3. **强化法规政策学习**：城乡规划管理与法规科目法律性强，要求准确记忆和理解相关法条、规章和政策。考生应重点学习《城乡规划法》及其配套法规，并注意法规的更新动态。 4. **注重实务能力培养**：城乡规划实务科目强调综合应用。考生应多分析典型案例，尝试运用所学知识进行规划分析和方案设计，提升解决实际问题的能力。可参考实务类辅导资料或案例集。 5. **合理安排复习计划**：鉴于考试周期和科目数量，考生应制定长期的复习计划，合理分配各科目的复习时间。客观题科目可通过大量练习巩固记忆，主观题科目需加强理解和表达训练。 6. **关注行业动态与前沿**：城乡规划领域不断发展，考生应关注行业最新政策、理论研究和实践动态，这有助于应对考试中可能涉及的新问题、新理念。 7. **利用官方与权威资源**：备考过程中，应优先使用官方推荐教材、权威出版物以及人事考试机构发布的信息。避免使用来源不明或过时的资料。 8. **模拟练习与时间管理**：在复习后期，可进行模拟考试，熟悉题型、题量和答题节奏，特别是实务科目的主观题作答，需注意时间分配和答题规范。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。