注册测绘师资格考试大纲（2021年版）

## 一、考试简介  注册测绘师资格考试是中华人民共和国专业技术人员职业资格制度的重要组成部分，旨在选拔和评价具备相应测绘专业技术能力与职业素养的从业人员。2021年度，该考试在自然资源部作为行业主管部门的统筹下，由人力资源和社会保障部负责组织实施与资格管理。考试的根本目的是加强测绘行业人才队伍建设，规范测绘市场，保障测绘成果质量，服务于国家经济建设、国防建设和社会民生。 1. 考试性质：注册测绘师资格考试属于准入类职业资格，通过考试并取得资格证书的人员，表明其已具备从事测绘活动的相应专业水平，是依法从事测绘专业技术工作的必备条件。 2. 主管部门：2018年机构改革后，自然资源部成为注册测绘师资格考试的行业主管部门，负责制定相关政策、标准并指导考试工作。 3. 合格标准：根据人力资源社会保障部2019年12月发布的通告，各科目合格标准均为试卷满分的60%，即120分满分对应72分合格。该标准已逐步纳入相对固定合格标准管理。 4. 证书效力：取得注册测绘师资格证书，是担任测绘项目负责人、进行测绘成果质量检查与验收、签署测绘技术文件等重要岗位的法定资质依据。 5. 考试意义：考试制度促进了测绘专业技术人员持续学习、更新知识、提升技能，对推动测绘地理信息行业高质量发展具有深远意义。 6. 2021年度背景：2021年的考试工作严格遵循国家关于专业技术人员资格考试的各项管理规定，在常态化疫情防控背景下，确保考试安全、平稳、有序进行。 7. 政策依据：考试的组织、实施、报名条件、成绩管理等均依据国家相关法律法规及自然资源部、人力资源和社会保障部联合发布的具体文件执行。 ## 二、考试科目与分值 注册测绘师资格考试共设3个科目，全部科目实行计算机化考试。各科目试卷满分均为120分，合格标准均为72分。具体科目设置、题型、满分及考试时长如下表所示： | 科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | 《测绘综合能力》 | 客观题（单项选择题） | 120分 | 2.5小时 | | 《测绘管理与法律法规》 | 客观题（单项选择题） | 120分 | 2.5小时 | | 《测绘案例分析》 | 主观题（案例分析题） | 120分 | 3小时 | *注：表格中“题型”一栏，基线已明确《测绘综合能力》与《测绘管理与法律法规》为客观题，《测绘案例分析》为主观题。其他未明确列出的细节，如具体题量、各题型分值分布等，以当年官方公告为准。* ## 三、各科考核内容 ### （一）《测绘综合能力》科目考核内容 本科目主要考核考生掌握测绘基础理论、专业技术方法、仪器使用与数据处理、测绘成果质量检查与验收等方面的综合应用能力。考核内容涵盖测绘工作的主要领域和环节，旨在评估考生解决复杂测绘技术问题的实际能力。 1. **测绘基础知识**：考核大地测量学、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、地图制图与地理信息系统等学科的基本概念、原理和方法。要求考生理解不同测绘分支的内在联系与应用场景。 2. **大地测量**：考核控制测量、GNSS测量、重力测量、地球物理测量等相关理论与技术。重点包括坐标系与基准、测量数据处理、精度评定等核心知识。 3. **摄影测量与遥感**：考核航空摄影测量、卫星遥感、数字摄影测量、遥感图像处理与应用等技术。要求考生掌握从数据采集到信息提取的全流程知识。 4. **工程测量**：考核地形测量、施工测量、变形监测、地下工程测量等工程实践中的测量技术与方法。强调在实际工程项目中的应用能力。 5. **海洋测绘**：考核海道测量、海洋大地测量、海洋遥感、海底地形地貌测量等海洋环境下的测绘技术。涉及特殊的仪器、方法和数据处理。 6. **地图制图与地理信息系统**：考核地图设计、编制、出版以及地理信息系统的数据结构、功能应用、空间分析等。注重信息集成与可视化表达。 7. **测绘成果质量检查与验收**：考核国家及行业有关测绘成果质量的标准、规范、检查方法与验收程序。要求考生具备质量控制与评估的能力。 8. **现代测绘技术应用**：考核三维激光扫描、InSAR、移动测量系统等新兴测绘技术的基本原理与应用。关注行业技术发展趋势。 ### （二）《测绘管理与法律法规》科目考核内容 本科目主要考核考生对测绘行业管理法规、政策、标准以及项目管理、安全生产等方面的掌握程度，旨在评估考生的法律意识、管理能力和职业道德素养。 1. **测绘法律法规**：考核《中华人民共和国测绘法》及其配套行政法规、部门规章的核心内容。包括测绘资质管理、测绘成果管理、测绘活动监管、法律责任等。 2. **测绘行政管理**：考核测绘行政主管部门的职责、测绘资质审批流程、测绘项目备案、测绘成果汇交与提供利用等行政管理规定。 3. **测绘标准与规范**：考核国家及行业测绘标准体系，包括基础测绘标准、专业测绘标准、产品质量标准等。要求考生熟悉标准的应用与遵循。 4. **测绘项目管理**：考核测绘项目的立项、组织、实施、质量控制、成本控制、进度管理等全过程管理知识。涉及项目合同、风险管理等内容。 5. **测绘安全生产与保密**：考核测绘作业中的安全生产规定、野外作业安全注意事项、测绘成果保密管理制度与要求。强调安全与保密责任。 6. **测绘职业道德与执业规范**：考核测绘专业技术人员职业道德准则、执业行为规范、诚信体系建设等内容。培养考生的职业操守。 7. **相关政策法规**：考核与测绘工作密切相关的土地管理、城乡规划、环境保护、网络安全等方面的法律法规和政策。 8. **国际测绘合作与公约**：考核国际测绘合作的基本框架、相关国际公约与协定，以及我国在其中的角色与义务。 ### （三）《测绘案例分析》科目考核内容 本科目主要考核考生综合运用测绘专业知识、管理知识和法律法规知识，分析、解决实际测绘工作中复杂问题的能力。通过案例分析，评估考生的实践经验和综合素养。 1. **案例类型与范围**：考核内容覆盖大地测量、摄影测量与遥感、工程测量、海洋测绘、地图制图与地理信息系统、测绘管理等主要业务领域的典型实际案例。 2. **问题分析与诊断**：要求考生能够准确识别案例中给出的测绘项目或技术环节存在的问题、风险或矛盾，并进行深入分析。 3. **技术方案设计与评价**：针对案例中的技术问题，要求考生能够提出合理、可行的技术解决方案，并对不同方案的优缺点进行比较与评价。 4. **管理流程与合规性判断**：针对案例中的项目管理、资质使用、成果汇交、保密管理等问题，要求考生判断其是否符合相关法律法规和标准规范，并提出改进建议。 5. **质量与安全控制**：考核考生对测绘成果质量检查流程、事故处理、安全隐患排查与整改等方面的实际应用能力。 6. **数据处理与成果应用**：考核对复杂测绘数据处理流程的理解，以及对测绘成果在特定应用场景下合理使用的判断能力。 7. **综合决策与协调**：在涉及多部门、多技术、多利益的复杂案例中，考核考生的综合决策能力和协调沟通能力。 8. **新技术应用案例**：考核对新兴测绘技术在实际项目中应用案例的理解、分析与评价能力。 ## 四、成绩管理与滚动周期 注册测绘师资格考试成绩管理实行严格的非滚动周期制度，这是取得资格证书的关键条件。 1. **非滚动管理原则**：参加全部3个科目考试（包括符合免试条件只参加2个科目考试的人员）的考生，必须在一个考试年度内通过全部应试科目，方可取得注册测绘师资格证书。 2. **成绩有效期**：单个科目的合格成绩仅在该考试年度内有效。若未在当年通过所有科目，已通过的科目成绩不予保留，次年需重新报考所有未通过的科目。 3. **免试人员成绩管理**：符合免试条件的人员，免试《测绘综合能力》科目，只需在同一个考试年度内通过《测绘管理与法律法规》和《测绘案例分析》2个科目，方可取得资格证书。 4. **合格标准统一**：所有科目合格标准均为72分（满分120分），该标准由人力资源社会保障部统一通告，具有权威性。 5. **成绩公布与查询**：考试成绩由考试组织机构在考试结束后按规定时间公布，考生可通过指定渠道查询个人成绩。 6. **成绩复核**：如对考试成绩有异议，可按当年考试文件规定程序申请成绩复核，复核结果通常为最终结果。 7. **证书颁发**：全部科目合格后，由人力资源和社会保障部、自然资源部用印颁发《注册测绘师资格证书》，该证书全国范围内有效。 8. **注册管理**：取得资格证书的人员，需按规定申请注册，经注册后方可以注册测绘师名义执业。注册管理由自然资源部负责。 ## 五、报名条件 2021年度注册测绘师资格考试报名条件，依据国家相关规定执行，主要考察考生的专业学历和从事测绘业务工作的年限。 1. **基本条件**：中华人民共和国公民，遵守国家法律法规，恪守职业道德，具备完全民事行为能力。 2. **测绘类专业学历要求**： * 取得测绘类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满6年。 * 取得测绘类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满4年。 * 取得测绘类专业硕士学位，从事测绘业务工作满2年。 * 取得测绘类专业博士学位，从事测绘业务工作满1年。 3. **其他理学或工学类专业学历要求**： * 取得其他理学或工学类专业大学专科学历，从事测绘业务工作满8年（即在测绘类专业专科学历要求年限上增加2年）。 * 取得其他理学或工学类专业大学本科学历，从事测绘业务工作满6年（即在测绘类专业本科学历要求年限上增加2年）。 * 取得其他理学或工学类专业硕士学位，从事测绘业务工作满4年（即在测绘类专业硕士学位要求年限上增加2年）。 * 取得其他理学或工学类专业博士学位，从事测绘业务工作满2年（即在测绘类专业博士学位要求年限上增加2年）。 4. **免试条件**：符合上述报名条件，并于2005年12月31日前评聘为高级工程师专业技术职务的人员，可免试《测绘综合能力》科目，只参加《测绘管理与法律法规》和《测绘案例分析》2个科目的考试。 5. **工作年限计算**：从事测绘业务工作的年限计算截止日为考试当年度的年底。工作年限要求是指累计工作年限，非连续工作年限。 6. **专业界定**：“测绘类专业”和“其他理学或工学类专业”的具体范围，以当年官方发布的报考文件中所附的专业目录为准。 7. **报名材料**：考生需按要求提供身份证明、学历学位证明、工作年限证明等相关材料，具体以当年报名通知为准。 8. **诚信报考**：考生应诚信报考，提供真实有效的信息。弄虚作假者，一经查实，将按相关规定处理，已取得的资格证书予以撤销。 ## 六、报名与考试安排 注册测绘师资格考试的报名与考试安排遵循国家专业技术人员资格考试的统一部署，具有相对固定的时间规律。 1. **报名时间安排**：报名工作一般在每年6月至7月期间进行。具体报名起止日期、网上注册、资格审核等环节的时间，以当年中国人事考试网或自然资源部发布的官方报名通知为准。 2. **考试时间安排**：考试原则上安排在每年9月举行。具体考试日期由考试组织机构确定，个别年度可能因特殊情况调整。 3. **报名渠道**：考生须通过中国人事考试网（www.cpta.com.cn）进行网上报名、缴费和准考证打印。 4. **资格审核**：报名实行告知承诺制，部分考生可能需要进行现场或在线资格审核。资格审核贯穿报名、考试、证书核发全过程。 5. **合格标准执行方式**：各科目的合格标准固定为72分（满分120分）。该标准由人力资源社会保障部在考试后统一通告，并商自然资源部确定。考生成绩达到该标准即为合格。 6. **考试形式**：全部科目采用计算机化考试（机考）形式。《测绘案例分析》科目虽为主观题，但亦在计算机上进行作答。 7. **考场设置**：考场设在各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的指定城市。具体考场地址以准考证为准。 8. **疫情防控要求**：考试期间，考生需遵守当地疫情防控管理规定，配合完成体温检测、健康码查验等防疫工作，具体以考试当地公告为准。 ## 七、备考建议 针对注册测绘师资格考试的特点和要求，为考生提供以下备考建议，以期提高学习效率与通过率。 1. **系统规划，分阶段复习**：由于成绩非滚动，考生应制定全面、系统的复习计划。可将复习分为基础学习、强化巩固、冲刺模拟三个阶段，合理分配时间，确保三个科目均衡推进。 2. **精读大纲，把握重点**：以官方发布的考试大纲为根本依据，深入理解各科目的考核内容和要求。重点关注大地测量、工程测量、测绘管理、法律法规等核心章节。 3. **教材与规范并重**：以指定教材为主要学习材料，同时务必重视国家及行业测绘标准、规范、法律法规的学习。这些是《测绘综合能力》和《测绘管理与法律法规》科目的重要考点。 4. **注重实践，联系案例**：对于《测绘综合能力》和《测绘案例分析》科目，应结合工作实际或典型工程案例进行学习。理解技术原理在实践中的应用，培养分析问题和解决问题的能力。 5. **强化法律法规记忆**：《测绘管理与法律法规》科目涉及大量条文规定，需准确记忆关键条款，特别是关于资质、成果、监管、法律责任的内容。理解法规背后的管理逻辑。 6. **多做习题，熟悉题型**：通过做历年真题和模拟题，熟悉客观题的出题方式和主观题的答题技巧。特别是《测绘案例分析》科目，需练习如何规范、清晰地表述分析过程和解决方案。 7. **利用网络资源，拓展学习**：可借助权威的网络课程、学习平台、专业论坛等资源，获取更多的学习材料和交流机会，弥补自学中的不足。 8. **关注政策动态，及时调整**：密切关注自然资源部、人力资源和社会保障部发布的最新考试通知和政策解读，确保备考方向与当年要求一致。 9. **模拟机考，适应环境**：提前熟悉计算机化考试的操作界面和答题流程，进行模拟机考训练，减少正式考试时的操作不适应。 10. **保持良好心态，坚持到底**：备考过程漫长且艰巨，需保持积极心态和充足精力。非滚动管理意味着只有一次机会，坚持到底、全面复习是成功的关键。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。