全国监理工程师职业资格考试大纲（2023年版）

## 一、考试简介  全国监理工程师职业资格考试是依据国家相关法律法规设立的职业资格考试，旨在选拔和评价具备相应专业知识和实践能力的监理工程师人才。2023年度考试继续执行自2020年起实施的新制度框架，考试组织工作由人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部共同负责。 1. 考试性质与定位：本考试属于专业技术人员职业资格准入类考试，通过考试取得《中华人民共和国监理工程师职业资格证书》的人员，表明其已具备担任监理工程师岗位的执业能力。 2. 考试目的与意义：考试旨在全面考核应试人员建设工程领域的合同管理、法律法规、目标控制及案例分析等核心知识与实务能力，确保监理工程师队伍的专业素质，保障建设工程的质量、安全、投资和进度。 3. 2023年度考试背景：2023年度考试在2021年起实行的相对固定合格标准（各科目试卷满分的60%）框架下进行。考试原则上安排在每年5月中旬，具体日期以当年官方公告为准。 4. 考试制度：考试实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度。考试科目分为基础科目和专业科目，专业科目分为土木建筑工程、交通运输工程、水利工程三个专业类别，应试人员报名时须选择一个专业类别进行报考。 5. 职业资格与职称对应：取得监理工程师职业资格可对应工程师职称，并可作为申报高一级职称的条件，体现了国家对于专业技术人才评价体系的贯通与改革。 6. 免考政策：已取得公路水运工程监理工程师或水利工程建设监理工程师资格证书的人员，报考监理工程师职业资格考试时，可免考基础科目（建设工程合同管理、建设工程监理基本理论和相关法规），但须在连续的2个考试年度内通过全部应试科目。 7. 考试管理：考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理方法，应试人员须在连续4个考试年度内通过全部科目，方可取得监理工程师职业资格证书。 ## 二、考试科目与分值 全国监理工程师职业资格考试共设置4个科目，其中2个为基础科目，2个为专业科目。各科目题型、满分、考试时长等具体安排如下表所示： | 科目 | 题型 | 满分 | 考试时长 | | :--- | :--- | :--- | :--- | | 建设工程合同管理（基础科目） | 客观题 | 110分 | 2小时 | | 建设工程监理基本理论和相关法规（基础科目） | 客观题 | 110分 | 2小时 | | 建设工程目标控制（专业科目） | 客观题 | 160分 | 3小时 | | 建设工程监理案例分析（专业科目） | 主观题 | 120分 | 4小时 | 注：以上表格信息严格依据2023年度事实基线。其他未列明的具体细节，如各科目具体题量分布、评分细则等，以当年官方公告为准。 ## 三、各科考核内容 ### （一）建设工程合同管理（基础科目） 本科目主要考核建设工程合同管理的基本理论、原则、方法及实务操作能力。 1. 合同管理概述：考核建设工程合同管理的基本概念、发展历程、基本原则以及合同管理在建设工程项目全生命周期中的重要性。 2. 合同法基础：考核《中华人民共和国民法典》合同编的相关基础知识，包括合同的订立、效力、履行、变更、转让、终止以及违约责任等核心内容。 3. 建设工程勘察、设计合同管理：考核勘察、设计合同示范文本的应用，合同双方的权利义务，合同价款与支付，以及合同履行过程中的管理要点。 4. 建设工程监理合同管理：考核监理合同示范文本，委托人与监理人的权利义务，监理酬金，合同履行中的变更与解除，以及违约责任等。 5. 建设工程施工合同管理：考核施工合同示范文本（如GF-2017-0201）的核心内容，包括通用条款和专用条款的理解，合同价款调整，工程变更，索赔管理，竣工验收与结算，以及合同争议解决等。 6. 建设工程材料设备采购合同管理：考核材料设备采购合同的特点，合同的主要条款，交货与验收，质量担保，以及违约责任等。 7. 国际工程合同管理：考核FIDIC合同条件等国际通用合同范本的基本框架、核心条款（如工程师角色、索赔程序、争端解决）及其在中国国际工程中的应用。 8. 合同争议处理：考核合同争议的几种解决方式（协商、调解、仲裁、诉讼）的特点、程序与适用条件，以及预防合同争议的管理措施。 ### （二）建设工程监理基本理论和相关法规（基础科目） 本科目主要考核建设工程监理的基本理论、相关法规政策以及监理单位的法律责任。 1. 建设工程监理概论：考核建设工程监理的定义、性质、作用、任务和目标，监理工作的依据，以及监理组织模式、监理规划与监理实施细则的编制。 2. 建设工程法律法规：考核与建设工程监理活动密切相关的法律、行政法规，如《建筑法》、《招标投标法》、《安全生产法》、《质量管理条例》等中的核心规定。 3. 建设工程合同与信息管理：考核监理工作中的合同信息管理要求，包括文件资料的管理、档案的整理与移交，以及监理信息系统的运用。 4. 建设工程质量管理：考核建设工程质量管理的法律法规体系，质量责任主体，施工质量验收规定，以及监理在质量控制中的职责和工作方法。 5. 建设工程安全生产管理：考核建设工程安全生产的法律法规，监理单位的安全生产监理责任，安全审查、巡视、隐患处理等具体工作程序和要求。 6. 建设工程环境保护与节能管理：考核建设工程环境保护和节能的相关法规政策，监理在环境保护和节能工作中的职责。 7. 建设工程监理企业资质与人员管理：考核监理企业的资质标准、业务范围，监理工程师的注册、执业、继续教育等管理规定。 8. 建设工程监理职业道德与社会责任：考核监理工程师的职业道德准则，以及监理工作对社会、环境应承担的责任。 ### （三）建设工程目标控制（专业科目） 本科目根据报考的专业类别（土木建筑工程、交通运输工程、水利工程）有所不同，但均考核投资、进度、质量三大目标控制的基本原理和方法。以下以土木建筑工程为例展开。 1. 建设工程投资控制：考核投资控制的基本原理，工程造价的构成与确定，设计阶段、施工阶段的投资控制方法，工程变更与索赔的费用处理，以及竣工结算与决算。 2. 建设工程进度控制：考核进度控制的基本原理，进度计划的编制方法（如网络计划技术），进度计划的检查与调整，以及施工阶段进度控制的工作程序与措施。 3. 建设工程质量控制：考核质量控制的基本原理，质量影响因素的分析，施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段的质量控制工作内容与方法，以及质量事故的处理。 4. 建设工程安全生产管理的监理工作：考核安全监理的法律依据、工作范围、内容、程序及措施，包括审查施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案，实施现场安全巡视等。 5. 建设工程合同管理与信息管理：考核在目标控制过程中，如何运用合同管理手段（如支付控制、索赔处理）和信息管理方法（如信息收集、处理、传递）来实现对投资、进度、质量的有效控制。 6. 建设工程监理组织与协调：考核项目监理机构的组织形式、人员配备、职责分工，以及监理工作中与建设单位、施工单位、设计单位等相关方的协调方法与技巧。 7. 建设工程绿色监理与BIM技术应用：考核绿色监理的基本概念、工作内容，以及BIM技术在监理工作中的应用场景和价值，如可视化交底、进度模拟、碰撞检查等。 8. 专业工程目标控制特点（针对交通运输工程、水利工程）：考核交通运输工程（如公路、水运）或水利工程在投资、进度、质量控制方面的特殊性、相关规范标准及监理实务要点。 ### （四）建设工程监理案例分析（专业科目） 本科目主要考核综合运用建设工程监理相关理论、法规、知识和方法，分析解决实际监理工作中复杂问题的能力。 1. 合同管理案例分析：考核对建设工程各类合同（施工、监理、采购等）条款的理解，合同争议的分析与处理，索赔事件的判断、计算与处理程序。 2. 法律法规应用案例分析：考核对建设工程相关法律法规在具体监理场景中的应用，如质量责任认定、安全事故处理、招投标违规处理等。 3. 目标控制案例分析：考核对投资、进度、质量目标控制中出现的典型问题（如费用超支、进度延误、质量缺陷）进行分析，提出监理措施和建议。 4. 监理组织与协调案例分析：考核对项目监理机构组织设置、职责划分、内部协调以及对外协调中存在的问题进行分析，提出改进方案。 5. 安全生产监理案例分析：考核对施工现场安全隐患的识别、评估，监理安全巡视、指令下达、报告程序等工作的合规性与有效性分析。 6. 监理文件与信息管理案例分析：考核对监理规划、实施细则、通知、指令、报告等监理文件的编制、签发、归档等管理工作的规范性分析。 7. 综合实务案例分析：考核对涵盖合同、法规、目标控制、安全等多方面的综合性监理案例进行剖析，要求应试人员具备系统思维和综合运用知识的能力。 8. 专业工程案例分析（针对交通运输工程、水利工程）：考核结合交通运输或水利工程特点，对特定专业领域的监理案例进行分析，突出专业针对性。 ## 四、成绩管理与滚动周期 1. 成绩合格标准：自2021年起，监理工程师职业资格考试实行相对固定合格标准，各科目合格标准为试卷满分的60%。即：建设工程合同管理、建设工程监理基本理论和相关法规科目合格标准为66分；建设工程目标控制科目合格标准为96分；建设工程监理案例分析科目合格标准为72分。 2. 滚动管理周期：考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理方法。应试人员须在连续4个考试年度内通过全部4个科目，方可取得监理工程师职业资格证书。 3. 免考人员成绩管理：符合免考基础科目条件的人员，其基础科目成绩视为合格。应试人员须在连续的2个考试年度内通过全部应试科目（即2个专业科目），方可取得职业资格证书。 4. 成绩公布与查询：考试成绩通常在考试结束后一段时间内由人力资源社会保障部人事考试中心公布，具体公布时间和查询方式以当年官方公告为准。 5. 成绩复核：应试人员对考试成绩有异议的，可在成绩公布后按规定程序申请成绩复核，复核结果以官方答复为准。 6. 证书发放与管理：考试成绩合格且符合注册要求的人员，由各省、自治区、直辖市人力资源社会保障部门颁发《中华人民共和国监理工程师职业资格证书》。证书实行电子化或纸质版管理，具体以当年政策为准。 7. 证书注册：取得职业资格证书的人员，经过注册方能以监理工程师名义执业。注册管理由住房和城乡建设部、交通运输部、水利部按专业类别负责，具体注册办法另行规定。 ## 五、报名条件（按 2023 年度适用的规定写） 报名参加监理工程师职业资格考试，需同时满足基本条件和专业条件。基本条件包括遵守国家法律法规、恪守职业道德等。专业条件主要依据学历或学位及从事工程施工、监理、设计等业务工作的年限。 1. 大学专科学历条件：取得工学、管理科学与工程类专业大学专科学历，从事工程施工、监理、设计等业务工作满4年。 2. 大学本科学历条件：取得工学、管理科学与工程类专业大学本科学历或学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满3年。 3. 双学士学位或研究生班毕业条件：取得工学、管理科学与工程类专业双学士学位或研究生班毕业，从事工程施工、监理、设计等业务工作满2年。 4. 硕士学位条件：取得工学、管理科学与工程类专业硕士学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满1年。 5. 博士学位条件：取得工学、管理科学与工程类专业博士学位，从事工程施工、监理、设计等业务工作满0年（即取得博士学位即可报考）。 6. 其他专业学历条件：取得其他专业类别相应学历或学位的人员，其从事工程施工、监理、设计等业务工作的年限要求相应增加2年。 7. 工作年限计算：工作年限计算截止日期为考试当年度的12月31日。工作年限是指取得规定学历前后从事相关业务工作时间的总和。 8. 报名专业选择：应试人员报名时须选择一个专业类别（土木建筑工程、交通运输工程或水利工程）进行报考，并在连续4个考试年度内通过所选专业的全部科目。 9. 免考基础科目条件：已取得公路水运工程监理工程师资格证书或水利工程建设监理工程师资格证书的人员，可免考基础科目（建设工程合同管理、建设工程监理基本理论和相关法规），但须在连续的2个考试年度内通过全部应试科目。 ## 六、报名与考试安排 1. 报名时间：报名工作一般在每年3月至4月期间进行，具体报名时间、流程及所需材料以当年人力资源社会保障部人事考试中心及各省人事考试机构发布的官方公告为准。 2. 考试时间：考试原则上安排在每年5月中旬进行，具体考试日期以当年官方公告为准。个别年度可能根据情况调整。 3. 考试方式：考试采用闭卷笔答方式。基础科目（合同管理、基本理论和法规）为客观题，在答题卡上作答；专业科目（目标控制、案例分析）中，目标控制为客观题，案例分析为主观题，在答题纸上作答。 4. 合格标准执行方式：严格执行相对固定合格标准，即各科目合格标准为试卷满分的60%。此标准自2021年起实施，2023年度考试继续适用。 5. 考场设置：考场一般设在各省会城市或中心城市，具体考场地址以准考证上信息为准。 6. 考试纪律：应试人员须遵守考场纪律，诚信考试。违规违纪行为将按《专业技术人员资格考试违纪违规行为处理规定》处理。 7. 疫情防控要求：考试期间的疫情防控要求，以考试当年当地卫生健康部门及人事考试机构的通知为准。 ## 七、备考建议 1. 制定长期学习计划：鉴于成绩滚动周期为4年，应试人员应根据自己的时间精力，制定合理的长期学习计划，尤其是对于需要4年通过全部科目的考生，更需有规划地安排各科目的学习进度。 2. 深入理解考试大纲：仔细研读本大纲及各科目的考核内容，明确考试范围、重点和难点，做到心中有数，避免盲目学习。 3. 系统学习基础科目：建设工程合同管理和建设工程监理基本理论和相关法规是基础科目，内容相对抽象但重要。建议通过阅读教材、法规原文，结合案例理解，夯实理论基础。 4. 重点突破专业科目：建设工程目标控制是客观题，涉及大量计算和方法，需熟练掌握公式、原理和解题技巧。建设工程监理案例分析是主观题，需培养综合分析能力和文字表达能力，多练习案例分析题。 5. 注重实务与理论结合：监理工程师考试强调实务应用。在学习过程中，应多关注建设工程实践中的常见问题和监理实务操作，将理论知识与实际工作场景相结合。 6. 利用历年真题训练：通过练习历年真题，熟悉考试题型、难度和命题趋势，检验学习效果，查漏补缺。但需注意，真题仅供参考，命题每年可能有所变化。 7. 关注法律法规更新：建设工程相关法律法规会不时修订更新，备考时应关注最新的法律、法规、规章和标准规范，确保学习内容的时效性。 8. 选择合适专业类别：根据自身工作背景和专业特长，慎重选择报考的专业类别（土木建筑工程、交通运输工程或水利工程），以便更好地理解和掌握专业科目内容。 9. 参加专业培训或学习小组：可以考虑参加正规的培训课程或与考友组成学习小组，互相交流讨论，解决学习中的疑难问题，提高学习效率。 10. 保持良好的应试心态：考试不仅是对知识的考核，也是对心理素质的考验。备考过程中要保持积极心态，合理安排作息，考前做好充分准备，从容应对考试。 > 本文内容整理自公开信息，具体以官方发布的当年度考试文件及主管部门公告为准。